Из стенограммы:
Д.Медведев: Сегодня мероприятие не правительственное, а партийное. Напомню, как обстоят дела. У нас остался месяц до съезда партии, он запланирован на 23 ноября. Там мы, как обычно, подведём итоги работы за год, поговорим о задачах, которые надо будет решить в следующем году. Задач этих много, так устроены жизнь и законодательство о выборах, что мы уже начинаем вступать в новый избирательный цикл по выборам депутатов в Государственную Думу. Мы должны обсудить перспективы и участие «Единой России» в выборах в единый день голосования в следующем году.
По итогам избирательной кампании лучший результат наша партия показала там, где в работе регионального отделения участвовал либо глава региона, либо кандидат от «Единой России» на этот пост. Это важный вывод и сигнал для партии. Некоторое время назад получила определённое распространение точка зрения, что если где-то у партии есть проблемы, не очень хорошие результаты, то лучше развести эти позиции, и тогда кандидат, которого всё равно поддерживает «Единая Россия», получит лучший результат. Ничего этого не произошло. Я это уже говорил и ещё раз хочу сказать: там, где принимает участие кандидат, поддержанный «Единой Россией», но не маркирует себя «Единой Россией» и не говорит о том, что он кандидат от «Единой России», в головах у людей возникает недоумение: если он от «Единой России», что он прячется? Поэтому наши сторонники, те, кого обычно называют ядерным электоратом, или те, кто обычно голосует за нашу партию, – начинают в нём, этом кандидате, сомневаться и могут не проголосовать. А те, кто вообще не собирался за «Единую Россию» голосовать и за её кандидата, всё равно за его кандидатуру не проголосуют. Потому что он же не отгораживается от партии, наоборот, партия ему помогает. То есть это вносит сумятицу и сказывается на выборах. Эту практику нужно прекратить. Она выглядит не очень правильно, непоследовательно и в чём-то даже неразумно.
Целый ряд губернаторов выступил с предложением лично возглавить региональные отделения нашей «Единой России» в своих регионах, в том числе присутствующие здесь коллеги. Мы детально обсудим вашу идею. Как я уже сказал, считаю эту идею абсолютно правильной. Она верная.
Конечно, обязанности секретаря регионального отделения – это ещё и дополнительная нагрузка. Но с другой стороны, наша партия правящая, и это важный ресурс для каждого главы субъекта Федерации. Партия даёт возможность услышать тысячи людей сразу, причём это несколько иной ракурс, чем, допустим, обычное общение. Нашу партию представляют десятки тысяч депутатов различного уровня. В самых отдалённых территориях у нас есть местные и первичные отделения. И все они должны быть опорой для высшего должностного лица субъекта Федерации, если он является и становится секретарём регионального отделения партии.
Поэтому я думаю, что в случае, если присутствующие здесь коллеги возглавят региональные отделения «Единой России» в своих регионах, эти партийные структуры будут для вас реальной опорой, помогут лучше почувствовать настоящие потребности людей и выработать справедливые решения.
Мы сейчас обсудим и, если договоримся окончательно, я хочу, чтобы Генеральный совет этим занялся. Сразу же после нашей встречи можно было бы провести заседание президиума. Андрей Анатольевич (обращаясь к А.Турчаку), Вы тогда можете с коллегами остаться и поговорить об этом, чтобы присутствующие руководители субъектов получили позиции секретарей региональных отделений партии прямо с сегодняшнего дня. Все решения об этом я, естественно, подпишу как Председатель партии «Единая Россия».
На что хотел бы обратить внимание в той новой работе, которой предстоит заниматься? Конечно, нужно исполнять программные обязательства партии. Мы неоднократно говорили: программа у нас так устроена, что рассчитана на весь период полномочий действующего состава руководства партии. И вообще она принимается от съезда до съезда – это не программа, которая один раз выстрелила, с которой победили на выборах и на следующий день забыли, как это, к сожалению, бывает в ряде ситуаций с политическими партиями. Мы следим, как реализуется программа. Я регулярно в этом здании собираю своих коллег – и партийных коллег, и коллег из Правительства, из парламента. И мы всё обсуждаем. Говорим о том, что получается, что не получается. Эта программа формировалась на основе предложений людей. Это абсолютно актуальный документ.
И вторая очень важная задача – это подготовка к выборам.
Наша партия сохраняет лидирующие позиции, что, естественно, для нас отрадно, причём в условиях жёсткой политической конкуренции, использования уже несколько иных подходов при проведении выборов. Тем не менее по итогам единого дня голосования 8 сентября текущего года мы получили в общем 65% всех мандатов, то есть две трети. Это хороший результат, это, кстати сказать, на 15% больше, чем в прошлом году. Но такое доверие надо оправдывать ежедневной работой. Вы этим занимаетесь, знаю, каждый на своём месте, это действительно то, что мы делаем каждый день: новое производство, новая дорога, новый отремонтированный двор – всё это конкретные проблемы, которые волнуют людей, причём волнуют абсолютно на всех уровнях и во всех регионах.
Именно такая работа является залогом успешного выступления партии на будущих выборах – конкретная, последовательная, в диалоге с людьми, которые живут в вашем регионе. Это то, что нужно делать. И тогда мы хорошо подготовимся и к будущему единому дню голосования, и к выборам в Государственную Думу, которые пройдут в 2021 году.
Мы обновляем некоторые инструменты развития партии, мы это обсуждали в июле на совместном заседании Высшего и Генерального советов партии. Я напомню: создание правозащитного центра (мы договорились, что в ближайшее время мы к этому вопросу вернёмся, потому что там отдельные интересные идеи звучали) и обновление работы общественных приёмных, поддержка общественных организаций. Всё это мы обсудим уже на партийной площадке. Вот, коллеги, какая сегодня тематика нашей встречи. Поэтому давайте обсудим. У кого есть что сказать?
Д.Азаров (губернатор Самарской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Я абсолютно согласен с Вашими выводами по итогам единого дня голосования. Хочу Вас искренне поблагодарить за прозвучавшее предложение. Лично для меня это большая честь, высокая ответственность. Я не новичок в партии – партийный стаж 15 лет. Почти 10 лет назад я решил сформулировать свои идеи о развитии родного города – Самары. Партия допустила меня к участию в предварительном отборе кандидатов при выдвижении на должность главы городского округа Самары. Пройдя такое боевое горнило отбора, обогатившись опытом, идеями коллег, я участвовал в выборах мэра и победил на тот момент действующего градоначальника, представителя иной партии. С тех пор моя работа, моя деятельность неразрывно связана с партией. Работая в Совете Федерации, занимаясь вопросами местного самоуправления, возглавляя Всероссийский совет местного самоуправления, я понял, почему такая поддержка у партии есть на местном уровне. Потому что наши депутаты работают в каждом посёлке, в каждом районе, не разделяя их, как иные партии, на привлекательные или непривлекательные.
Д.Медведев: На те, в которых можно победить или нельзя победить, например.
Д.Азаров: Каждый день они делают своё дело, решая вопросы, проблемы людей, не ждут за это награды, а работают на созидание каждый день. Это вызывает доверие у людей на местном, самом близком и понятном уровне. Отсюда и результаты на выборах в местные представительные органы и законодательные собрания регионов, представительство в Государственной Думе. Вот она – основа.
Когда я вернулся на работу в регион, мы с товарищами по партии посмотрели, как работает региональное отделение, тем более что был опыт руководства межрегиональным координационным советом в Поволжье. Посмотрели, что нужно поправить, поняли, что в какой-то момент партия была исполнительной властью отодвинута на второй план, стала младшим партнёром, что само по себе неправильно. Это привело к некоторым ошибкам при принятии важных общественных, социальных решений. Что мы решили? Мы решили просто пойти к людям и посоветоваться. При формировании новой стратегии развития региона наши депутаты всех уровней, руководители первичных отделений и рядовые партийцы пошли к людям и обсудили с ними, как они видят будущее нашего региона. Мы получили 970 тыс. предложений от людей по формированию будущей архитектуры развития Самарской области. Основываясь на этих предложениях, я был выдвинут от партии на выборы губернатора. И вместе – я искренне это говорю – мы победили, объединяя энергии людей, их таланты, их желание созидать на родной земле.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я достаточно хорошо представляю партийную работу и считаю, что, конечно же, и в дальнейшем приложу все усилия, я в этом уверен, для того чтобы работать на благо нашей великой родины, «Единой России», на благо родной земли, на благо всех жителей, опираясь на мнение людей и поддержку партии.
Д.Медведев: Спасибо, Дмитрий Игоревич.
А.Травников (губернатор Новосибирской области): Хотелось бы тоже поделиться мыслями, которые укрепили меня в том решении, которое сегодня обсуждается.
В Новосибирской области в общественно-политической сфере, по моей оценке (да и не только по моей), сегодня сложились хорошие, надёжные, конструктивные взаимоотношения как между различными политическими силами, так и между различными ветвями, уровнями власти. Такая стабильная ситуация базируется, с одной стороны, на большинстве «Единой России» во всех представительных органах, с другой стороны, на том, что «Единая Россия» в Новосибирской области никогда за последние четыре года не злоупотребляла силой большинства и всегда находилась в диалоге, в конструктивном поиске компромиссов с основными политическими силами региона.
На самом деле все здоровые общественно-политические силы заинтересованы в сохранении этой конструктивной обстановки, взаимоотношений и в следующем парламентском цикле, а он у нас стартует в 2020 году. Нам в 2020 году предстоят очень серьёзные выборы. Это выборы областного законодательного собрания, горсовета столицы, очень большое количество муниципальных выборов. Всего нам предстоит участвовать более чем в 5 тыс. кампаний, 5 тыс. мандатов. И конечно же, мы намерены победить и к этому готовимся.
Кстати, кампания, можно сказать, уже стартовала. В этой кампании в этом году мы проводили пробу сил и сразу подавали важный сигнал, что мы будем опираться на «Единую Россию». В этом году у нас кампания не такая большая – всего 72 мандата разыгрывалось на муниципальном уровне, но «Единая Россия» взяла 87% – 62 мандата. Именно такие цели – победить во всех кампаниях в следующем году – мы ставим и будем опираться, конечно же, на основную политическую силу, на «Единую Россию».
И вот то, что есть такое решение с моей стороны, со стороны старших товарищей по партии – возглавить региональные отделения «Единой России» – я считаю, что это очень правильно. Я таким образом даю сигнал, что я опирался и опираюсь на партию не только в своей губернаторской кампании, но я намерен опираться на партию «Единая Россия» и в своей дальнейшей работе. Если это решение будет поддержано руководством партии, конференцией регионального отделения, я считаю, что такие же сигналы должны дать мои коллеги, например, на муниципальном уровне. Главы муниципалитетов также должны принять решение, и сильные, авторитетные люди должны возглавить местные отделения партии «Единая Россия», для того чтобы продемонстрировать, что мы намерены сохранить эти надёжные взаимоотношения в регионе. В конце концов, то, что город, крупнейший город, а фактически крупнейший муниципалитет страны, Новосибирск, возглавляет мэр – руководитель регионального отделения КПРФ, совершенно не мешает нашим деловым, рабочим взаимоотношениям.
Мы же знаем, что в истории иногда представители одной партии на региональном и муниципальном уровнях конфликтуют ничуть не меньше, чем представители разных партий. Всё зависит как раз от той конфигурации, которая внутри региона создана. Я надеюсь, что нам удастся сохранить эту конфигурацию, и мы нацелены на победу в следующем году. Поэтому хочу поблагодарить за поддержку со стороны партии, Дмитрий Анатольевич, с Вашей стороны. У нас настрой серьёзный.
Д.Медведев: Спасибо, Андрей Александрович.
Пожалуйста, коллеги.
М.Кумпилов (глава Республики Адыгея): Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!
Полностью поддерживаю коллег, которые выступили до меня. Девять лет был премьер-министром республики, после этого три года – высшим должностным лицом Республики Адыгея. Всегда чувствовал поддержку партии «Единая Россия». Без поддержки партии невозможно было двигаться, потому что это и парламент, и большинство, конституционное большинство парламента. И те преобразования, которые происходят в республике, идут только с поддержкой партии. Партия всегда принимала правильные решения. Хотя они были иногда и непопулярны, но стратегически выводили и выводят страну на другие, более высокие показатели.
Вы сказали в своём выступлении, Дмитрий Анатольевич, о том, что партия это опора для высшего должностного лица. Точно так же считаем, что это и опора для того, чтобы справедливые решения были приняты на региональном и муниципальном уровнях.
Один пример хочу привести. Мы несколько лет назад приняли решение: начали поддерживать муниципалитеты, это районные центры и крупные населённые пункты по «Комфортной среде». И потребовали: давайте привлечём население. Не просто софинансирование, мы ушли от этого, а привлечём людей. Вместе с ними примем эти проекты, вместе с ними реализуем. У нас были населённые пункты до 100 человек, когда выходили и вместе с нами отрабатывали. Мы вкладывали рубль – результатом работы выходило 3 рубля, 2 рубля. Объекты, которые были благоустроены, особенно дворовые территории, «Комфортная среда», это в сельской местности, – и сохранность их совершенно другая, и отношение людей к партии. Потому что мы всё это делали с партийцами, с депутатами поселенческого уровня, муниципального и депутатами парламента республики. Мы будем продолжать такую работу. У нас и нацпроекты, и госпрограммы, и стратегия партии.
Плюс ещё отдельные слова благодарности, Дмитрий Анатольевич, за индивидуальную программу социально-экономического развития. Потому что Республика Адыгея в Южном федеральном округе, а программа развития юга России «Юг России», закончилась, в программу развития Северо-Кавказских республик мы не вошли, а индивидуальная программа на сегодняшний день для нас это серьёзный инструментарий, для того чтобы вывести регион на другой уровень.
Вам, Дмитрий Анатольевич, огромное спасибо. С партией всегда взаимодействовали и всегда занимались партийными делами. Будем продолжать.
Д.Медведев: Спасибо.
И.Васильев (губернатор Кировской области): Дмитрий Анатольевич, три года назад было принято решение о моём назначении временно исполняющим обязанности губернатора в не самый простой с политической точки зрения регион. Он всегда относился к «красному поясу». Мой стаж партийной работы уже больше 16 лет. Есть опыт работы и в центральном исполкоме, и руководстве партийным фондом. Я для себя два года назад принял решение, оно было поддержано Вами и руководством партии, – выдвигаться от партии. Я прошёл процедуру предварительного голосования, и в Кировской области мы, я говорю «мы», потому что это целая команда, – мы получили 65%, это для нас был очень серьёзный результат.
Мы заявили программу социально-экономического развития, которую вместе с коллегами, с большинством депутатского корпуса, с муниципальными образованиями в регионе проводим. Есть совершенно очевидные успехи: строятся новые школы, детские сады. Вот только за последние полтора года был построен 21 детский сад. Конечно, благодаря и национальным проектам, и в том числе консолидации усилий, грамотной работе депутатского корпуса, в котором большинство представляет «Единая Россия», с бюджетом. Я думаю, абсолютно логичным – то решение, которое мы сегодня принимаем, о поддержке которого говорим, – было бы возглавить партийное отделение. Потому что, как я говорю своим коллегам, и, мне кажется, это действительно правда, для нас выборы проходят каждый день. Мы каждый день, встречаясь с людьми, проводим выборы, выслушивая их мнения о нашей работе, корректируя её. Поэтому куда-то убегать в сторону, пытаться, как Вы говорите, смешать что-то несмешиваемое, наверное, это было бы неправильно. И для того чтобы продолжать эту программу, продолжать её эффективно, я для себя такое решение принял и просил бы поддержки в том, чтобы возглавить региональное отделение.
Д.Медведев: Спасибо, Игорь Владимирович. Ну вот, коллеги, мы с вами одинаково на это смотрим. Но хочу ещё что заметить. Секретарство в региональном отделении, конечно, не должно рассматриваться как довесок к административной должности. Я понимаю, что вы очень загруженные люди, знаю, насколько сложно работать в регионе. И, естественно, работать губернатором – это очень и очень не простая деятельность. И тем не менее вот это секретарство не должно быть просто такой общественной почётной обязанностью. Почему? Потому что всё-таки это совершенно особое направление работы, и вам придётся его вести, вам придётся его лично координировать. Но это, безусловно, будет вам добавлять авторитета и в государственных структурах.
Нам, конечно, бессмысленно вспоминать советские времена. Это время прошло, и такого механизма взаимодействия между партией и государством нет и быть не должно. Это, видимо, неправильный путь развития в целом общества. Но очевидно, и здесь я просто хочу обратить не только ваше внимание и даже не столько ваше, что вообще для любого государственного служащего утрата доверия внутри партии должна влечь и иные последствия, не только партийные. Почему? Да по одной простой причине. Если партия правящая, то это очевидно означает, что это уже недоверие людей. Если наша партия была бы какой-то другой, не была бы у власти, если бы она не была правящей партией, ну мало ли там какие события происходят, но когда мы отвечаем, по сути, за организацию государственной жизни, за организацию экономики, социальной сферы в стране, эти вещи, конечно, нельзя игнорировать. И просто просил бы и вас это иметь в виду по отношению к тем коллегам, с которыми вы будете работать на партийном уровне, по партийному направлению.
