Из стенограммы:
Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!
Заседание нашей программной комиссии (мы регулярно их проводим) сегодня будет посвящено реализации наших партийных проектов, различных инициатив – имея в виду, в частности, работу, которая сейчас разворачивается, по федеральному бюджету на период 2019–2021 годов.
Нам нужно подумать, каким образом мы будем работать с нашими партийными проектами. Многие из них оказались весьма и весьма востребованными, полезными, внесли свой вклад в социально-экономическое развитие регионов. И это не пустые слова, не декларации. Действительно, самые разные направления в рамках партийных проектов реализованы и положительно оценены людьми, живущими в различных регионах нашей страны.
Нам сегодня нужно посмотреть, как эти проекты накладываются на национальные цели развития, которые были поставлены в Указе Президента от 7 мая текущего года. Эти цели нашли своё отражение в проекте федерального бюджета (работа над ним в комитетах началась), а также в Основных направлениях деятельности Правительства, которые я подписал совсем недавно.
Наша задача – использовать все возможности, чтобы в каждом регионе, в каждом муниципалитете люди почувствовали реальные изменения к лучшему. Чтобы люди видели, что они действительно могут влиять на формирование федерального бюджета, региональных, местных бюджетов.
У нашей партии здесь по понятным причинам особая миссия. Наши отделения есть в каждом регионе. Приёмные «Единой России» всегда открыты для тех, кому нужна помощь. И конечно, все, кто себя ассоциирует с «Единой Россией», наши партийцы, те, кто оказывает поддержку «Единой России», находятся в постоянном диалоге с людьми на эту тему.
Очевидно, что очень много проблем, которые особенно значимы для граждан нашей страны. Собственно, на них всегда и были нацелены партийные проекты. В этом направлении была выстроена работа депутатского корпуса «Единой России» на федеральном уровне и на местах. И при формировании бюджетов всех уровней мы стараемся защищать расходы на эти цели. Именно так с проектом бюджета в целом работает и наша фракция в Государственной Думе.
В федеральном бюджете 2019 года важно обеспечить преемственность. И продолжить работу по реализации ранее начатых партийных инициатив, которые выдержали проверку на прочность, оказались востребованными и по которым ещё предстоит сделать что-то значимое.
Коротко остановлюсь на тех из них, которым требуется особое внимание.
Отмечу наши начинания в сфере культуры. «Единая Россия» оказывает поддержку этому направлению, работая в рамках партийного проекта «Культура малой Родины». Это и поддержка сельских клубов, домов культуры, театров в малых городах. Мы это неоднократно обсуждали, в том числе в ходе партийного форума на тему культуры, который оказался весьма продуктивным, потому что после него у нас появился целый ряд востребованных и важных партийных проектов.
Это и возможность для детских школ покупать музыкальные инструменты. Такие меры поддержки совершенно необходимы. Эта работа велась и в центрах, и в малых городах.
По инициативе нашей партии было обеспечено выделение федеральных субсидий на ремонт сельских клубов, домов культуры. В прошлом году благодаря этой инициативе более 1800 (1876) домов культуры и сельских клубов смогли провести ремонт.
Но надо признать, что работа предстоит всё равно ещё очень большая. Многие дома культуры, сельские клубы были просто уничтожены за несколько десятилетий. Кому-то казалось, что это всё уже никому не нужно, что это всё лишь формально, какая-то пропаганда, что это всё коряво и кустарно. А на самом деле это место встреч сельской молодёжи и людей более зрелых. Просто делать это нужно уже по-другому, так, как сейчас необходимо.
Эту работу нужно обязательно продолжить. И по обновлению материально-технической базы, и в некоторых случаях – по созданию новых объектов. Надеюсь, что она будет продолжена в текущем и будущем периоде. Подчёркиваю, это действительно очень важно.
Мы также поддерживаем театры в малых городах, детские театры. Многие из них смогли обновить свой репертуар – было поставлено более 400 новых спектаклей. Это тоже востребованное направление. Надеюсь, что здесь география проектов будет расширяться.
Второе – это работа по изменению облика наших городов. Меняется городское пространство: дворы, центральные улицы, парки, общественные территории. Эту задачу мы решаем в рамках партийного проекта «Городская среда». Именно «Единой России» принадлежит инициатива по созданию этого проекта. Он впоследствии был и Президентом поддержан, получил воплощение в актах Правительства. Это действительно очень хороший и востребованный проект.
Из федерального бюджета в 2017 и 2018 годах на эти цели выделялось по 25 млрд рублей каждый год. В прошлом году было благоустроено более 20 тыс. дворов. Это именно то, что заметно. Есть очень важные вещи, которые, наверное, не так видны. Но дворы, городское пространство – это первое, что бросается в глаза и что отмечают люди. Было благоустроено 2,5 тыс. общественных территорий, 212 парков. Эта работа должна быть продолжена, здесь никаких сомнений нет. Очень важно, чтобы в ней активно участвовали местные жители. Сейчас это происходит, и эту инициативу нужно максимально поощрять.
Третье направление – создание условий для здорового образа жизни. Мы занимаемся этим в рамках партийного проекта «Детский спорт». Одна из его составляющих – реконструкция спортзалов в сельских школах.
Когда мы начинали, то со многими коллегами, которые здесь присутствуют, видели, как выглядит значительная часть спортивных сооружений, особенно в сельских школах. Без слёз смотреть было невозможно. Руины. Ужасно абсолютно. Тогда эта идея появилась. И за последние четыре года были созданы условия для занятий спортом более чем в 8 тыс. школ. Это уже неплохо, но работа должна быть продолжена. Заявки из регионов о включении школ в этот проект продолжают поступать. Поэтому я поддержал просьбу региональных отделений партии, и средства в бюджете на 2019 год на эту тему также предусмотрены.
Мы с вами занимались ещё двумя проектами – это строительство физкультурно-оздоровительных комплексов и бассейнов в университетах. В результате в 81 регионе появилось более 600 физкультурно-оздоровительных комплексов и открылось более 60 бассейнов. Сейчас по этому направлению работа не ведётся, но давайте обсудим: может быть, есть смысл возобновить эту работу. Конечно, здесь нужно соединять федеральное и региональное финансирование, это совершенно очевидно, но, может быть, есть смысл в качестве приоритета это оставить. Какие-то, пусть даже не очень значительные, средства выделить, с тем чтобы нашим коллегам в регионах тоже было в этом смысле легче что-то делать. И сигнал такой был подан, что это приоритет федерального уровня, так что, уважаемые коллеги, изыскивайте на эти цели региональные средства. Средства на строительство бассейнов в университетах у нас сейчас предусмотрены.
В общем, давайте эти моменты тоже ещё раз обсудим.
Четвёртое направление связано с экологией. Это прежде всего проблемы незаконных мусорных свалок, проблемы качественной воды, воздуха, которым тяжело дышать из-за промышленных выбросов, автомобильных пробок. Эти вопросы нужно решать комплексно. Это действительно национальный приоритет, национальная цель развития. Но самое главное, что это очень волнует жителей нашей страны. И здесь, что называется, приоритеты для многих изменились. Скажем прямо, лет 10 назад на это гораздо меньше обращали внимание. Экологические условия были точно не лучше, но как-то это не было в приоритете. А сейчас для людей это очень важно, и партия должна на это адекватно реагировать.
Весной мы обсуждали идею о том, чтобы запустить партийный проект по чистой воде, мониторить состояние окружающей среды, вести этот проект вместе с местными жителями, наладить систему общественного контроля. Давайте подумаем, каким образом всё это организовать. Работа по этому направлению должна дополнять те инициативы, которые реализуются в рамках национального проекта по экологии. Естественно, не перекрывая его, а дополняя за счёт общественной активности, каких-то дополнительных ресурсов.
Пятое, о чём хотел бы сказать, – это повышение доступности медицинской помощи. Прежде всего там, где это особенно важно, ощутимо, – на селе, в посёлках, в небольших городах. Медицинских работников там пока не так много, как хотелось бы. И эту задачу мы с вами решали в рамках программы «Земский доктор». Медработники, которые соглашались работать по этой программе, получали компенсационные выплаты, когда приезжали на село. Потом мы эту программу расширили – по просьбе регионов и общественности. Теперь она охватывает и рабочие посёлки, и посёлки городского типа, и – с 2018 года – малые города (где живёт до 50 тысяч человек). Повысили предельный возраст для медицинских работников, которые входят в эту программу, до 50 лет, предусмотрели дополнительные выплаты фельдшерам. Всего на эту программу было направлено за шесть лет почти 25 млрд рублей. Довольно значительная сумма.
Результат есть. По этой программе на село переехало около 30 тысяч специалистов. Хотя, конечно, для точности нужно оперировать ещё и количеством специалистов, которые остались на селе. Этот анализ должен быть проведён и представлен.
Средства на этот проект в бюджете на 2019 год зафиксированы. Но нужно следить за ходом реализации программы, обращая внимание актива «Единой России», чтобы все её участники получали выплаты вовремя. И чтобы всё-таки она попадала в цель.
Вот основные проекты, которыми мы занимались и можем продолжить заниматься дальше. Есть и другие инициативы, можем их обсудить.
Прежде чем начать дискуссию в рамках программной комиссии, хочу ещё раз вернуться к итогам кампании по региональным выборам, которые состоялись 9 сентября, потому что мы в таком составе впервые встречаемся с той поры.
В целом хочу отметить, что полученный результат позволяет считать прошедшую кампанию для «Единой России» вполне успешной. Наша партия представлена не только в Москве и крупных городах, но и на самом близком, что очень важно для людей, уровне – на местном уровне. Мы сохранили большинство в депутатском корпусе, причём сделали это, конечно, в очень непростых условиях – в беспрецедентно жёсткой борьбе, которая связана и с существующей повесткой дня, и с некоторыми другими причинами.
Голосование, которое прошло 9 сентября, показало, что у «Единой России» достаточно значительный запас прочности, но в то же время серьёзный потенциал для нового роста, в том числе за счёт молодого поколения политиков и обновления региональных партийных структур. Об этом мы сегодня говорить не будем, но в ближайшее время к этой теме вернёмся.
Естественно, нужно разобрать и те ситуации, которые были связаны со сложностями и неудачами, которые возникли у кандидатов, которых поддержала «Единая Россия». Скажем прямо, это нормально, это демократия, но в то же время это для партии определённый урок. Его нужно правильным образом выучить и в будущем постараться вернуть те позиции, которые партией были утрачены.
Мы учтём итоги прошедших выборов. Сделаем это на отчётно-выборном съезде. Его планируется провести 1 декабря – в день рождения нашей партии. И конечно, там нужно будет отчитаться перед избирателями, как «Единая Россия» за два года реализовывала свою программу, как она работала в рамках партийных проектов, ради которых мы собрались. Поэтому повестка дня будет достаточно обширная.
Давайте перейдём к обсуждению основных вопросов. Передаю слово для выступления секретарю генсовета Андрею Анатольевичу Турчаку. Пожалуйста.
А.Турчак: Уважаемые коллеги! Дмитрий Анатольевич уже обозначил основные ориентиры нашей работы. В ближайшие два месяца нам всем необходимо во взаимодействии с Правительством приложить максимум усилий для проработки проекта бюджета с учётом наказов, обращений наших граждан и позиций регионов. Именно от «Единой России» зависит, насколько бюджет будет соответствовать интересам общества. Граждане, безусловно, должны иметь возможность влиять на формирование как федерального, регионального, так и местных бюджетов. Это значит, что наши депутаты всех уровней должны идти в народ, к своим избирателям, и предметно обсуждать бюджетные планы.
Помимо этого, с учётом майского указа Президента, изменений пенсионного законодательства необходимо активизировать партийный контроль в чувствительных для людей сферах. Одно из самых успешных и результативных направлений работы партии – это изменение облика российских городов, благоустройство дворовых, общественных территорий. Эта масштабная задача решается в рамках партийного проекта «Городская среда». Более того, это одна из основных задач, поставленных Президентом в его послании Федеральному Собранию. На текущий день в региональные программы уже включено 212 тыс. дворов, из них по итогам 2017–2018 годов будет благоустроено порядка 40 тыс. Это обязательства, о которых наши люди хорошо знают. И ждут, когда очередь дойдёт до их двора.
Вместе с тем нам известно, что из правил предоставления субсидий Правительством предлагается исключить населённые пункты с населением более 1 тысячи человек, оставив только города, а финансирование благоустройства дворовых территорий возложить на муниципалитеты и внебюджетные источники. Это, безусловно, приведёт к тому, что муниципалы за счёт своих средств свои обязательства исполнить не смогут – ни по благоустройству дворов, ни по развитию общественных пространств в небольших населённых пунктах, если их отрезать от федерального финансирования. Дмитрий Анатольевич, ожидания огромного числа людей будут в результате обмануты. В связи с этим партия предлагает сохранить действующий порядок предоставления субсидий регионам, предусмотрев возможности использования федеральной субсидии на благоустройство внутридворовых территорий многоквартирных домов, а также на благоустройство населённых пунктов с населением более 1 тысячи человек. Наша партийная задача – ещё активнее вовлекать граждан в процесс благоустройства. Именно жители, а не чиновники в высоких кабинетах должны решать, какие объекты должны появляться и на какой территории.
В текущем году в рейтинговом голосовании по проектам реконструкции общественных пространств – а оно проходило в 84 субъектах – приняло участие более 18 миллионов граждан. И эти цифры – далеко не предел. Необходимо в каждом конкретном дворе, парке, сквере советоваться с гражданами.
Другая, не менее важная задача – сохранение здоровья, популяризация здорового образа жизни. На особом контроле у нас будет находиться вопрос обеспечения доступности медицинской помощи, о чём уже сказал Дмитрий Анатольевич. В этой части дефицит врачей и фельдшеров – наш главный вызов, как и отсутствие в сельской местности достаточного количества ФАПов и передвижных мобильных медицинских комплексов.
Также важно формировать мотивацию граждан жить долго, оставаясь при этом активными и здоровыми. Все последние годы статистически рост продолжительности жизни россиян напрямую был связан с динамикой развития спортивной инфраструктуры. В этой связи решение по продолжению проекта реконструкции спортивных залов в сельских школах и Ваше поручение, Дмитрий Анатольевич, возобновить с 2019 года строительство ФОКов и бассейнов в вузах – это очень важный и востребованный регионами шаг. При этом для нас крайне важно, чтобы обеспечение спортивной инфраструктурой происходило не только в крупных, но и в малых городах и районных центрах. На эти цели бюджетом 2019 года предусмотрено строительство 21 физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа.
Следующая тема, поднятая нашими регионами, – это экологическая проблема, которая связана со здоровьем и комфортом наших граждан. Здесь речь идёт о новом партийном проекте «Чистая страна», поддержанном Председателем нашей партии на майской партийной конференции. В его рамках мы будем решать проблему негативных последствий разрастания мусорных свалок, отсутствия качественной питьевой воды, загрязнения воздуха выбросами промышленных предприятий.
Именно оперативная и эффективная связка между общественным мониторингом экологической ситуации и бюджетным процессом всех уровней – главная цель нашего нового проекта.
Кроме того, необходимо возобновить со следующего года федеральную программу по обеспечению жителей качественной питьевой водой. Это также один из самых многочисленных наказов наших граждан во всех регионах.
Уважаемые коллеги, к обсуждению бюджета и выработке к нему предложений должен быть привлечён весь депутатский корпус «Единой России» – и федерального, и регионального, и местного уровня. Именно на нас лежит особая ответственность, чтобы максимальное количество наказов граждан нашло своё отражение в бюджете.
Необходимо также использовать ресурс созданного нами Совета руководителей фракций для обратной связи и предложений. Важно, чтобы все регионы почувствовали свою вовлечённость.
Наказы избирателей и указ Президента – это наш ориентир в бюджетном процессе, и наша партийная сеть – первичные отделения, муниципальные и региональные депутатские группы – должна максимально включиться в эту работу.
Д.Медведев: Андрей Анатольевич, спасибо. Я даже сразу прокомментирую. Здесь прозвучала тема, связанная с изменениями правил по субсидиям. Конечно, такие изменения не должны отрезать малые населённые пункты. Надо на это обратить внимание. Хотел бы, чтобы коллеги из Правительства этим занялись. И поручение по университетам и ФОКам нужно будет сформулировать.
Андрей Михайлович (обращаясь к А.Макарову), прошу Вас продолжить.
А.Макаров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
На самом деле очень многое сказано. Программу партии мы принимали более двух лет назад, и то, что сегодня делается, подтвердило: задачи, которые были поставлены тогда, не только не потеряли актуальности, но приобретают сегодня особую актуальность. Очень многое сделано, но и многие проблемы предстоит решить.
Перед тем как сказать о программе, хотелось бы два тезиса сформулировать. О вопросах встраивания программы партии в решение задач, которые поставил Президент, в национальные проекты. Вы обозначили возможности по отдельным национальным проектам. Вчера прозвучала цифра (долго никто в неё не верил): за шесть лет национальные проекты получат более 13 трлн рублей дополнительных ресурсов на решение задач, которые действительно волнуют людей, задач, которые работают на качество жизни и конкурентоспособность страны.
Второй тезис: мы слышали, когда обсуждали параметры пенсионной системы, что деньги, которые якобы отбирают у пенсионеров, заберёт себе Пенсионный фонд. Вчера даже Президент задавал вопрос, обеспечено ли всё. Так вот сегодня, когда мы смотрим проект бюджета, который готовили по Вашему поручению вместе с Правительством, – и в рамках нулевого чтения, и в рамках обсуждения разделов, – мы видим, что поручения, которые были даны в отношении пенсионного законодательства, все выполнены.
И мы видим, как увеличиваются доходы Пенсионного фонда, но при этом не сокращается, а, наоборот, увеличивается трансферт из федерального бюджета. То есть, ещё раз хотелось бы подчеркнуть, обещания, которые давала партия, безусловно, выполнены.
Понятно, что люди ждали этих проектов – скажем, увеличения финансирования на формирование комфортной городской среды (сюда входит среда малых городов, исторических центров), когда на это идут дополнительные средства, когда в образование включаются те проблемы, о которых Вы говорили на прошлом заседании комиссии, и всё это идёт не в рамках 25 млрд на школы, а идёт огромным плюсом. Это позволяет помимо создания новых мест решать проблемы не только качества этих мест, но и другие проблемы, существующие в наших школах. Это открывает очень большие возможности.
В субботу Правительство внесло в Государственную Думу проект федерального бюджета. И мы презентовали СМИ новый вариант бюджета – бюджет в электронном виде. Нашу прессу нельзя ничем удивить, но здесь, по-моему, все немного – непарламентское выражение – обалдели, когда стало ясно, что любую цифру бюджета может увидеть любой человек, которому интересно. И он увидит свой населённый пункт, свою деревню, свой регион, свою семью, он увидит полностью всё, что его интересует. И даже не будучи специалистом, он это может посмотреть – через национальные проекты, через государственные программы, через средства, которые выделяются министерствам и ведомствам. С одной стороны, это очень здóрово, с другой стороны, это дополнительные, очень высокие требования, которые мы налагаем на самих себя. Теперь просто так что-то сказать будет очень сложно. Абсолютная прозрачность бюджета. Я хочу напомнить, что в разделе «Экономика роста и благосостояния» прозрачность бюджета стояла одной из главных целей, которую партия должна была обеспечить. Мы это обещание выполнили. Сегодня каждый человек, повторяю, может увидеть в бюджете самого себя.
Следующий вопрос, на который в этой связи хотелось бы обратить внимание, это прохождение бюджета. Бюджет внесён, но средства огромные, и, наверное, нам очень важно сделать так, чтобы в реализацию всех этих программ были вовлечены все: регионы, муниципалитеты. А для этого необходимо, чтобы не позднее второго чтения бюджета каждый регион увидел, какие субсидии и на какие цели он получит, какие результаты от него будут требоваться. То есть нам необходимо, чтобы все 100% субсидий были распределены в рамках второго чтения. Это сложная работа, она требует Вашего дополнительного, безусловно, поручения всем министерствам и ведомствам.
Следующий вопрос – распределение резервов по нацпроектам. Здесь два вопроса. Опять же необходимо, чтобы все регионы, которые вели эту работу, увидели эти средства, а для этого, наверное, имело бы смысл всё-таки поставить задачу по срокам, когда должна быть завершена эта работа (она идёт сегодня, по-моему, в каждодневном режиме, и практически все над ней работают). Но, наверное, имело бы смысл завершить эту работу к 20 сентября, чтобы «Единая Россия» могла предложить решение вопросов ко второму чтению бюджета и чтобы фракция «Единая Россия» в Государственной Думе могла внести соответствующий проект постановления, поставив задачу, что нам необходимо будет сделать во втором чтении бюджета, потому что во втором чтении бюджета, естественно, все эти вопросы должны будут быть раскрыты.
И второй аспект. Понятно, что средств много, но очень многие люди сейчас попытаются засунуть в эту программу вопросы, которые их волнуют, вопросы очень важные, но недостаточно проработанные. Чтобы не возникало снова долгостроя, не возникало брошенных объектов, может быть, подумать о том, чтобы по этим разделам создать какой-то… Увеличить размер Резервного фонда Правительства, чтобы Правительство могло оперативно реагировать на те вопросы, которые будут возникать, а они наверняка будут возникать в ходе реализации национальных проектов в разных регионах страны. При этом остаётся необходимость парламентского контроля, и трёхсторонняя комиссия (сопредседатель со стороны Государственной Думы Александр Дмитриевич Жуков здесь присутствует) это может рассматривать, но мне кажется, что здесь этот механизм, эта конструкция должна иметь определённую гибкость. И очень важный вопрос, чтобы партия обеспечила как партийный, так и парламентский контроль на всех уровнях законодательной власти за эффективностью расходования данных средств. Это важнейшая задача, которую надо решить.
О выполнении нашей программы по налогам. Мы выполнили те обязательства, которые стояли в программе. Сейчас уже изменения налоговой системы, которые сформированы, – сформированы на длительный период – шесть лет. Хотелось бы решить ещё несколько моментов, которые у нас остались (опять же Ваше поручение), – это неналоговые платежи, то, что поднимал бизнес, что было у нас в программе. Работа практически завершена. Мы достигли уже, на мой взгляд, соглашения с бизнесом и у Вас на совещаниях договорились о том, как это должно быть. Но очень бы хотелось, чтобы было Ваше поручение, чтобы те первые шесть неналоговых платежей, которые идут в Налоговый кодекс и имеют налоговую природу, были внесены в Государственную Думу не позднее декабря. А оставшаяся часть, которая станет государственной пошлиной, была рассмотрена не позднее весенней сессии, с тем чтобы уже с 2020 года этот вопрос был окончательно решён, чтобы у бизнеса и всех остальных была полная определённость по этому вопросу и чтобы новые неналоговые платежи не могли появляться.
И наконец, проблема самозанятых граждан. Законопроект готов, внесён в Государственную Думу. Это блок законопроектов – три законопроекта. Для того чтобы до 1 декабря эти проекты стали законом, чтобы заработал эксперимент, который мы проводим, просил бы Вашего поручения (потому что без Правительства мы просто не сможем оперативно доработать, если есть какие-то вопросы, вместе с регионами), с тем чтобы обеспечить рассмотрение. Одновременно надо продлить закон об освобождении от любых уплат тех, кто на два года был освобождён от выплат, если они сообщали в налоговую, что ведут такую деятельность. На год как раз сейчас – закон в первом чтении принят, было бы очень хорошо его продлить.
И наконец, Дмитрий Анатольевич, самый последний, очень короткий вопрос. У нас меняется инфляция, меняются доходы, расходы, а представления об ответственности остаются теми же. Что очень волнует бизнес: очень часто налоговые вопросы переходят в уголовные при определённой сумме, которая достигнута. Напомню, там сегодня по «физикам» это 900 тыс. рублей, по юридическим лицам, предприятиям – 5 млн. Может быть, настало время с учётом изменившихся реалий рассмотреть вопрос об увеличении этой суммы, что позволило бы снять многие проблемы, связанные с правоприменительной практикой? Это ни в коем случае не всепрощенчество, это ни в коем случае не попытка уйти от ответственности. Мы прекрасно знаем, что очень часто завышаются требования, а ведь в этом случае уголовная ответственность наступает автоматически. Может быть, Вы дадите поручение рассмотреть этот вопрос, который требует очень серьёзной проработки.
Ещё раз, завершая, хотел бы сказать, что раздел партии «Экономика роста и благосостояние», безусловно, выполняется. Задачи, которые сейчас стоят у нас, свидетельствуют о том, что нам удалось сделать главное: все дополнительные средства идут не за счёт того, что просто печатаем деньги, а за счёт того, что экономика растёт, растут доходы. А главное – растут доходы ненефтегазовые. То есть экономика преодолела, может быть, свою главную болезнь – нефтяную болезнь. Это лучшее свидетельство того, что экономика выздоравливает.
Д.Медведев: Главное – не получить рецидив этой болезни (что называется, нефтяной) в условиях растущих цен на нефть. Мы понимаем, насколько она заразна. Как только цены начинают расти, сразу хочется по-другому бюджет планировать.
Безусловно, согласен, что нужно постараться, чтобы ко второму чтению завершить целый ряд процедур и согласований в отношении субсидий (насколько это возможно) и привести в удобоваримую форму содержание и распределение финансирования по всем национальным проектам. Здесь я, правда, скажу то, что говорил на наших других совещаниях – и с Правительством, и коллеги из Государственной Думы принимали участие: это очень сложная работа. Мы с вами договаривались, что эти проекты надолго, под них выделено, как вы справедливо сказали, беспрецедентное финансирование. Что-то нам придётся корректировать уже в движении, потому что очень короткие сроки и очень значимые цели. Но стараться делать это необходимо.
Насчёт парламентского и партийного контроля. Безусловно, его необходимо укреплять, усиливать.
Ещё несколько позиций Вы озвучили, которые, наверное, в меньшей степени касаются партийных проектов, но действительно важны.
По неналоговым платежам. Мы с Александром Николаевичем (А.Шохиным) недавно встречались и обсуждали эту тему. Нужно работу ускорить, чтобы для бизнеса была более внятная ситуация, в рамках тех договорённостей, которые у нас были и по которым мы работаем уже почти год, для того чтобы создать окончательную рамку и налогового законодательства (Налогового кодекса), и иных законов, которые будут устанавливать неналоговые платежи.
Это же касается и доработки документов по самозанятым, и некоторых других вопросов, которые вы обозначили.
И последнее – не по значимости, но тоже не имеющее прямого отношения к сегодняшней теме. У меня в ближайшее время будет совещание по законопроектной деятельности с участием нашей фракции, и там можно будет это рассмотреть. Вы упомянули о неадекватности стоимостных показателей, которые заложены в ряде наших законов, в том числе в административный, в Уголовный кодекс, текущим реалиям, о необходимости привести их в соответствие со сложившимся положением дел. Можно на это посмотреть. Мы же разные модели использовали, Вы это отлично помните. Мы фиксировали эти показатели и в абсолютных цифрах, что всегда имеет плюсы и минусы, потому что всё равно инфляция влияет – она может быть меньше, больше. Мы это фиксировали и через относительные показатели – через МРОТ, какие-то другие эквиваленты. Можно подумать, как вообще в будущем это могло бы выглядеть, чтобы каждый раз не считать, что вот у нас накопленная инфляция, например за 10 лет, 15%. Это уже немного другая история, и нужно это учитывать. Давайте прикинем, каким образом можно было бы это всё сформулировать.
<…>
