О ходе реализации раздела «Экономика роста и благосостояния».
Вступительное слово Дмитрия Медведева:
Сегодня у нас первое в этом году заседание комиссии по реализации нашей предвыборной программы. Самое главное в этом смысле – регулярность. Потому что предвыборные обещания – это то, на что всегда обращают внимание и сами избиратели, и, конечно, все аналитики. Как ответственная политическая сила, «Единая Россия» должна регулярно информировать избирателей и всё население страны о том, каким образом реализуется программа нашей партии, с учётом того, что в период выборов в Государственную Думу она была поддержана. «Единая Россия» получила большинство, причём очень уверенное. Также получает поддержку в ходе иных выборов.
Обсудим, как исполняются разделы программы, которые касаются экономики. Послушаем наших коллег-экспертов, рассмотрим предложения, которые звучали в ходе различных мероприятий, в том числе форумов «Локомотивы роста» – они проходили в конце февраля в трёх городах, многие из присутствующих в них принимали участие. Сначала несколько слов о том, что уже сделано, по задачам, которые стоят в программе. Это информация общеизвестная, тем не менее лучше акценты расставить, потому что информации много, и далеко не вся она является справедливой, а часто и просто сбалансированной и правдивой.
Каковы ключевые показатели на сегодняшний день? Первое, что касается бюджета. Бюджет мы стараемся сделать сбалансированным. Инфляция остаётся низкой, рубль устойчивым, банки являются надёжными. И сегодня можно констатировать, что в значительной мере наша экономика преодолела последствия кризиса 2014–2015 годов.
Как известно, по итогам прошлого года рост валового внутреннего продукта составил приблизительно 1,5%. При этом зафиксирован рекордно низкий для современной России уровень потребительской инфляции – порядка 2,5%.
Доходы федерального бюджета за 2017 год – около 15 трлн рублей, причём бóльшая их часть – это доходы, которые не связаны с продажей нефти и газа.
Хорошие темпы показали наши ведущие отрасли, такие как химическое, металлургическое производство, пищевая промышленность, обработка древесины, производство транспортных средств, оборудования. Я не говорю уже про успехи сельского хозяйства, которые также известны.
Что касается банковской системы, то Банк России постепенно расчищает её от тех кредитных организаций, которые либо занимались незаконной деятельностью, либо проводили слишком рискованную политику и тем самым ставили под угрозу интересы своей клиентуры. Будем и дальше работать по этим направлениям.
Второе. По налогам. Налоговая система, с одной стороны, должна быть стабильной, и мы стремимся её сделать такой, чтобы она позволяла нашей стране конкурировать с другими экономиками на рынке труда и капитала. С другой стороны, как и всякая система, она должна оптимизироваться сообразно времени. Для этого был принят ряд мер. Это касается и различного рода преференций и полномочий регионов. На площадках Государственной Думы при непосредственном участии «Единой России», экспертного сообщества, бизнес-комьюнити рассматриваются самые разные предложения на эту тему.
Что важно? Важно обеспечить предсказуемость налоговой системы. Частые поправки в налоговое законодательство этому, конечно, не могут способствовать. Здесь нужен взвешенный подход, но это не означает, что вообще ничего не надо делать. Кроме того, более комфортным должен стать налоговый режим для высокотехнологичных инновационных компаний. Для этого нужен также комплекс мер, который стимулировал бы подобную деятельность.
По эффективности трат. Мы совершенствуем систему государственного управления. Здесь наиболее важным является проектный подход в деятельности Правительства, отдельных ведомств. Это помогает структурировать работу государственного аппарата и нацелить её на решение самых значимых задач. При участии экспертного совета были разработаны методики по внедрению программ долгосрочного развития государственных компаний, программ инновационного развития. Программы проходят ежегодный аудит. Мы с вами договаривались в конце прошлого года об увязке вознаграждения топ-менеджеров государственных компаний с результатами работы. Этот вопрос сейчас прорабатывается, готовится. Я жду результатов, все сроки уже вышли.
Немало задач ещё требуется решить и в части оптимизации структур и численности органов исполнительной власти, их территориальных подразделений, и в части совершенствования гражданской службы в целом.
Сегодня мы обсудим ряд вопросов, которые касаются инвестиционного климата и поддержки бизнеса. Здесь я хотел бы отметить, что наша партия, как и планировала, установила парламентский контроль за реализацией «дорожных карт» по ведению бизнеса. Они действуют уже достаточно давно, и контроль этот тоже необходим для подготовки законопроектов.
Между бизнесом и государством необходимо выстраивать партнёрские отношения. Это не всегда государству легко удаётся, поэтому надо продолжить реформу контрольно-надзорной деятельности. Внесён проект закона «О государственном контроле и надзоре», он должен быть рассмотрен коллегами-депутатами. В первом чтении он уже принят. Оперативно сработала наша фракция. Просил бы сделать всё возможное для того, чтобы закон был принят в ближайшее время.
Большое внимание мы уделяем снижению избыточной нагрузки на бизнес. Постепенно внедряется так называемый риск-ориентированный подход. Количество проверок снизилось, по некоторым оценкам, почти на четверть. Но всё равно их много. Об этом говорил и Президент в своёмПослании Федеральному Собранию. Проверки по-прежнему остаются головной болью, поэтому надо развивать систему профилактики, а не систему, построенную только на жёстких наказаниях и ответственности. Нам надо провести структурную оптимизацию контрольно-надзорных органов. Такие идеи есть, сейчас они Правительством прорабатываются: устранить дублирование функций, убрать те обязательные требования, которые устарели. Несмотря на то что эта работа идёт в регулярном режиме, их всё равно много, эти требования должны стать более современными, обоснованными, мотивирующими. В общем, на эту тему мы также ждём идей и предложений.
<…>
