О ходе реализации раздела «Качество государства: эффективность власти и народный контроль».
Из стенограммы:
Д.Медведев: Как и договаривались, мы теперь будем регулярно встречаться для того, чтобы проводить заседания нашей комиссии по реализации программного документа нашей партии, будем обсуждать, что идёт, какие есть новеллы, чем нужно заниматься, на чём акцентировать внимание, естественно, в случае необходимости вносить корректировки.
В мае мы подробно говорили с вами о социальной сфере. Сегодня обсудим раздел, который касается качества государственного управления, эффективности работы всего государственного аппарата.
Здесь задачи достаточно чётко сформулированы. Нужно сделать взаимодействие и наших граждан, и бизнеса, вообще иных институтов с государством удобным, повысить качество государственных услуг, усовершенствовать антикоррупционное законодательство, систему государственных закупок, обеспечить поддержку малому и среднему предпринимательству. Темы серьёзные, они на контроле у Правительства и нашей партии, они прорабатываются в рамках Совета при Президенте по стратегическому развитию и Открытого правительства. Сейчас к этой работе подключился Экспертный совет.
Что сделано по этим направлениям? Во-первых, сегодня можно участвовать в принятии законов, и это не просто формальность. Практически все законопроекты проходят публичные обсуждения. Замечания, идеи прорабатываются на экспертном уровне. Функционирует система электронных петиций. Практически при всех федеральных министерствах и ведомствах есть общественные советы. Не один год работает площадка общественного обсуждения бюджета, которая помогает людям лучше понять действия Правительства по расходованию государственных денег и предложить, как можно сделать эти расходы эффективнее. Такие практики должны развиваться, только так у общества будет реальная возможность влиять на принятие политических решений, делать это, не только проголосовав на выборах, но и регулярно, высказывая мнение по важным для людей вопросам.
Второе, о чём хотел бы сказать: гораздо удобнее стало получать государственные и муниципальные услуги. Я уже не раз говорил, что по тому, насколько просто и понятно можно взаимодействовать с государством, люди судят о работе всего государственного аппарата. Мы развиваем сеть многофункциональных центров по всей стране. У нас их сейчас 2,7 тыс., не считая филиалов, где в режиме «одного окна» можно получить необходимую услугу или документ. Это очень существенное изменение. Больше не надо ездить по разбросанным по городу или району ведомствам, чтобы собирать различные справки: всё можно делать в одном месте. Перечень услуг за последние несколько лет был существенно расширен, в него вошли наиболее востребованные услуги, а время ожидания сократилось. Если брать в качестве примера 2012 год, то оно сократилось в два с половиной раза – до менее чем 22 минут, это в среднем, естественно. Будем стремиться, чтобы время ожидания в очереди не занимало более 15 минут. Уже в ближайшее время платежи за оказание государственных услуг и оформление различных документов можно будет вносить непосредственно в МФЦ. Есть предложение усилить ответственность чиновников за грубые нарушения, в том числе за нарушение сроков и необоснованный возврат документов заявителям.
Третье. Мы продолжаем корректировать антикоррупционную правовую базу. Совершенствуем систему государственных закупок, чтобы весь закупочный цикл – от определения поставщика до заключения контракта и итогового аудита – был абсолютно прозрачным, доступным для общественного контроля. На портале государственных закупок уже раскрывается огромный даже по мировым меркам объём данных. Крупные закупки, напомню, более чем 1 млрд рублей и более, проходят общественные обсуждения. Формируются публичные ведомственные антикоррупционные планы, просчитываются риски. «Единая Россия» разработала законопроект о повышении ответственности за хищения в сфере государственных и муниципальных закупок. Сейчас документ дорабатывается.
И последнее. Солидный подраздел нашей программы касается развития предпринимательства. Здесь пока дела обстоят, может быть, не самым лучшим образом. Мы ведём активную работу по поддержке малого и среднего бизнеса. По инициативе «Единой России» на поддержку предпринимательства в федеральном бюджете на этот год предусмотрено 20,5 млрд рублей, но в этом вопросе деньги – это ещё не всё. Главное – не создавать проблем, не чинить препятствий тем, кто хочет открыть своё дело, снимать ограничения, существующие в законодательстве. «Единая Россия» работает над тем, чтобы закрепить проведение комплексной проверки предпринимателей один раз в три года, и не каждым надзорным органом по отдельности, как это делается сейчас, а именно комплексной проверки.
Нужно ускорять и внедрение в работу контрольно-надзорных органов так называемого риск-ориентированного подхода. Такая практика должна заработать в полной мере уже с нового года, то есть с 1 января 2018 года.
