Из стенограммы:
Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, товарищи! Прежде всего хочу всех ещё раз поздравить с победой. Наша партия доказала, что за нами стоят миллионы людей, которые нас поддерживают, нам верят и рассчитывают, что мы и дальше будем работать на благо нашей страны. Я всех сердечно приветствую на совместном заседании нашего Высшего и Генерального советов. Здесь более 600 представителей нашей партии, представители регионов, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководители региональных избирательных штабов.
Хочу также ещё раз обратиться ко всем нашим избирателям, которые неделю назад пришли и проголосовали за «Единую Россию»: за то доверие, которое было оказано Президенту нашей страны, нашей партии, которую основал Президент, – спасибо вам большое за ваши голоса. Спасибо также всем, кто обеспечивал открытость избирательного процесса, конкурентность всех процедур. Я имею в виду рядовых членов нашей партии, активистов, волонтёров, наблюдателей на избирательных участках. Именно благодаря вашей работе выборы признаны состоявшимися и легитимными. Это реальная победа, которой мы можем гордиться.
Но мы здесь собрались не для того, чтобы праздновать. Нам предстоит спланировать жизнь партии после выборов, оценить свои действия в ходе избирательной кампании, учесть все плюсы и минусы, расставить приоритеты на следующие пять лет нового политического цикла и решить кадровые вопросы. Впереди у партии самое трудное – мы обязаны оправдать то доверие, которое нам оказали люди. Конкретными делами, решениями, поступками доказать, что те, кто голосовал за «Единую Россию», сделали правильный выбор.
Получить более 54% в условиях современной ситуации, нового законодательства о выборах, скажем прямо, было непросто. Мы понимали, что общество ждёт от «Единой России» новых подходов к решению текущих задач, поэтому вместе с вами все мы искали новые формы работы. В партии шли активные дискуссии, в которых участвовали люди с самыми разными политическими взглядами. Мы выходили на все региональные выборы в ходе единого дня голосования с новыми идеями, которые предлагали гражданские активисты. Год за годом, во всяком случае я надеюсь на это, они могли убеждаться в том, что «Единая Россия» слышит их наиболее важные инициативы, озабоченности и предложения. Что не менее важно, «Единая Россия» способна обновляться, она открыта для конструктивных дискуссий и совместной работы. Это помогло нашему обществу консолидироваться вокруг партии «Единая Россия».
Мне кажется, одно из самых важных достижений последнего времени – «Единая Россия» стала восприниматься как живая структура, чувствительная к ожиданиям людей, вызовам времени. Прошедшая избирательная кампания стала началом важнейшего этапа для нашей партии – формирования партии нового типа.
Выборы впервые за последние годы прошли по смешанной системе – по партийным спискам и по одномандатным округам. И мы понимали, что уровень конкуренции всё равно резко возрастёт. Так и получилось, даже потому, что в избирательных бюллетенях по выборам депутатов в 2011 году, как известно, было семь партий, на этих выборах – в два раза больше. Поэтому, вступая в избирательную кампанию 2016 года, мы принципиально пошли по пути обновления.
В этой работе были выделены три ключевых направления, на которых мы и сосредоточились. Напомню, какие.
Первое – это новый, гораздо более требовательный подход к отбору кандидатов. «Единая Россия» стала единственной партией в стране, которая по-настоящему посоветовалась с избирателями, кого следует включить в списки своих кандидатов, причём процедура предварительного отбора была открыта на всех этапах.
Я помню дискуссии предыдущие: были сомнения, сможем ли мы качественно провести предварительное голосование, не разрушим ли мы внутреннее единство, которое любой политической организации нужно. Но это получилось. Используя механизм внутрипартийной конкуренции, мы сформировали работоспособные территориальные группы, а также привлекли к участию в избирательной кампании «Единой России» беспартийных кандидатов, которые победили на праймериз 22 мая.
Конечно, эти праймериз, или предварительное голосование, были испытанием и для наших товарищей, потому что так выборы устроены, что кто-то побеждает, а кто-то нет. Это психологически трудно, иногда и обидно даже, но в этом суть демократии как метода управления, в том числе внутрипартийной демократии. И это самый открытый, честный и конкурентный способ отбора кандидатов из всех существующих. И это не наш опыт, это мировой опыт, его необходимо развивать и поддерживать, чтобы и на следующих выборах этап отбора кандидатов от нашей партии проходил максимально открыто.
Я убеждён – и моя убеждённость, конечно, базируется на результатах, которых мы с вами достигли, – что предварительное голосование будет и дальше являться основным механизмом внутрипартийной конкуренции и демократии.
Если посмотреть на наших представителей в Государственной Думе седьмого созыва, больше половины из них – это новые люди. Это хорошо, и на самом деле этого хотели избиратели, причём это те наши товарищи, которые пришли к нам, пройдя весьма суровую проверку через механизм предварительного голосования.
Вторым, не менее важным направлением подготовки к выборам стала разработка новой программы партии. Я уверен, что наши кандидаты смогли победить ещё и потому, что мы предложили избирателям понятную и конкретную программу – программу, которая по-настоящему близка нашим гражданам. Мы над ней долго работали. Ещё весной, на этапе предварительного голосования, кандидаты пошли по дворам в буквальном смысле этого слова, беседовали с людьми лично, погружались в проблемы, формулировали идеи, были готовы отвечать на самые трудные вопросы. И эти самые дворы стали, по сути, первичной территориальной единицей политического пространства.
Подавляющее большинство кандидатов в одномандатных округах продолжило напрямую общаться с людьми и после проведения предварительного голосования. И лица наших товарищей были не только в агитационных материалах (хотя это тоже нужно, выборы есть выборы), но у наших граждан (и это, может быть, в особенности отметили) была возможность пообщаться с ними вживую. Этот подход оказался верным и для некоторых лидеров территориальных групп, которые шли по партийному списку. Те из них, кто строил избирательную кампанию на таких же принципах, сумели получить наиболее высокий уровень поддержки. Такая ставка на прямые коммуникации без посредников действительно принесла нашей партии успех. И мы смогли сформировать, как я уже сказал, программу конкретных действий.
Очень часто можно слышать, что в силу ментальности, специфики нашей страны, у нас люди всегда голосуют только за человека, а не за программу, что важно понравиться. Это далеко не так уже. В 1990-е годы, может быть, это в значительной степени совпадало с реальностями политической жизни. Я сам в этом неоднократно убеждался, когда совершенно обычные люди задавали вопросы на весьма квалифицированном уровне, как будто бы они читали прямо перед этой встречей программу или являются специалистами в конкретной области знаний или отрасли экономики.
Поэтому очень хорошо, что наша программа стала программой конкретных действий. В нашем документе можно сразу увидеть, что наша партия намерена сделать для развития здравоохранения. Не что-то вообще поменять – там нет заоблачных обещаний, которые мы не сможем исполнить, констатации того, что всё плохо, надо всё менять и мы за это берёмся, – там есть конкретный набор действий, выверенный партией и Правительством Российской Федерации. Именно поэтому мы за реализацию этой программы отвечаем прямо и непосредственно. Это не политические лозунги, это программа конкретных действий. Мы отвечали на все вопросы, которые слышали от людей. Они понятны все: жилищно-коммунальный сектор, транспорт, здравоохранение, малое предпринимательство, аграрное дело, государственные услуги, борьба с коррупцией. Отвечали и на массу других вопросов, привлекали профессиональных экспертов, проводили форумы. Во многих из них я участвовал, мои товарищи. Я сам занимался программой (считаю, что это правильно, мы все ее должны знать), я её правил, в некоторых случаях делал какие-то свои предложения. В итоге мы получили взвешенный документ, основанный на реальных возможностях, которые есть у нашей страны. Этой программой должны руководствоваться все мы – и депутаты законодательных органов власти, и, не сомневайтесь, этой программой будет руководствоваться Правительство. А Правительство у нас партийное, потому что во главе Правительства стоит председатель партии, и деятельность Правительства непосредственно зависит от законодательной власти. Об этом тоже никто не должен забывать.
Так же ответственно, как к старту, мы подошли и к организации финала избирательной кампании. Поэтому третьим направлением избирательного штаба «Единой России» стало обеспечение максимальной легитимности выборов. Серьёзных усилий потребовала организация работы 18 сентября. Наши граждане должны были убедиться в том, что процесс голосования организован чётко и без сбоев. Наши активисты сумели это обеспечить. Всегда есть какие-то нюансы и нарушения, выборы происходят в огромной стране. Всегда есть человеческий фактор. Но тем не менее организовать это удалось. Чтобы обеспечить доверие к результату, мы направляли своих наблюдателей, работали мобильные юридические группы, молодёжные активисты следили онлайн за тем, как идёт голосование. Всё это точно было не зря. Вспомним атмосферу, которая была пять лет назад и сейчас по отношению к результатам выборов. Именно слаженная работа обеспечила победу «Единой России» и получение нами конституционного большинства в Государственной Думе.
Уважаемые коллеги! Конечно, наша партия, «Единая Россия», успешно прошла через одну из сложнейших избирательных кампаний. И я прекрасно понимаю, как все вы устали, потому что этот процесс не остановить, ты всё время в нём находишься. Я и сам чувствую, что хорошо потрудились. Но мы не имеем права с вами отдыхать сейчас, потому что победа на выборах – это не просто победа, конституционное большинство в Государственной Думе – это не только проявление высочайшего доверия. Это звучит, может быть, банально, но это высочайшая ответственность, тем более что ситуация не самая лёгкая, положение в экономике непростое, доходы у наших граждан заметно понизились. К этому нелегко привыкнуть, когда на протяжении целого ряда избирательных циклов в силу объективных экономических причин – внешних причин, а также причин, связанных со структурой экономики, – уровень жизни стабильно повышался. Но избиратели за нас всё равно проголосовали.
В день, когда мы подводили итоги в штабе, об этом точно и ёмко сказал Владимир Владимирович Путин, потому что это, на первый взгляд, даже удивительный результат, но наши граждане поддержали «Единую Россию», поддержали Президента страны, Правительство страны и поверили, что мы знаем, каким образом изменить ситуацию даже в нынешних сложных условиях. И такое доверие дорогого стоит.
Может быть, кто-то считает, что конституционное большинство в Думе и солидное представительство на региональном уровне дают партии право на проведение непродуманных и не пользующихся поддержкой людей резких решений. Мы подчас это слышим. Хочу ответственно заявить: этого не будет. Мы дорожим полученной поддержкой, все дорожим, и понимаем свою ответственность перед людьми, а значит, будем проводить в жизнь взвешенные, продуманные решения и продуманные преобразования и в социальной политике, и в экономике в целом.
Сегодня перед нами стоят две основные задачи: конечно, обеспечить экономический подъём и по возможности устойчивый экономический рост и добиться роста благосостояния людей. Причём эти задачи нам предстоит решать одновременно, и не только на федеральном уровне, но и в регионах, и в муниципалитетах.
Ни в коем случае не будем перекладывать на людей нагрузку, которая связана с необходимостью решения сложнейших экономических задач. Надо, конечно, учитывать и реальное положение наших граждан, и уровень доходов. И, как и прежде, исполнение социальных обязательств, социальная поддержка незащищённых граждан, людей с небольшими доходами будет постоянно, уверен, находиться в центре нашего внимания на всех уровнях власти.
Ключевым условием выполнения этих задач является сохранение политической стабильности в стране. Очень важно, чтобы фракция «Единой России» в Государственной Думе обеспечивала законодательную платформу для ответа на экономические вызовы, которые стоят перед страной, а наши коллеги в региональных законодательных органах обязательно учитывали общепартийную позицию при формировании политической повестки дня на региональном уровне, на местном уровне и воплощали эту политическую позицию в экономические решения.
Я прекрасно понимаю, что в каждой республике, крае, области, муниципалитете есть своя специфика, свои задачи по развитию территории, но преимущество нашей партии состоит именно в том, что мы способны реализовать принятые решения на всех уровнях. Они не превратятся в глас вопиющего в пустыне, когда на федеральном уровне что-то тормозится или, наоборот, федеральные решения не исполняются на местах. Мы имеем все шансы довести изменения в любой отрасли нашей жизни по всей стране.
Чтобы решить эти задачи, наша фракция в Государственной Думе обязана сосредоточиться на выполнении предвыборной программы. Мы продолжим работать над развитием политической конкуренции и возможностей прямой демократии, как об этом написано в первом разделе нашей программы. Для этого собираемся использовать партийные платформы, группы мониторинга, развивать партийные проекты, которые неплохо нам помогли и доказали свою эффективность, будем налаживать связь с общественными структурами, с экспертным сообществом, вести диалог с другими политическими силами. «Единая Россия» готова взаимодействовать с людьми и политическими институтами, которые придерживаются разных взглядов. С гражданами, которые проголосовали не за нашу партию или вообще не пришли на избирательные участки. Мы всё равно обязаны защищать их интересы. Это наш долг, потому что мы правящая партия и работаем в интересах всей страны.
Второе направление работы – это повышение качества оказания государственных услуг. У нас для этого есть все возможности. Партия представлена в каждом регионе, является участником исполнительной власти, остаётся опорой для проведения президентского курса.
Третий раздел программы – это противодействие коррупции, защита общественных интересов. Здесь мы тоже рассчитываем на те коммуникации, которые сложились между обществом и партией. Здесь также необходимо готовить решения и необходимые законопроекты. Крайне важно сохранить и развивать контакты с гражданами в партийных приёмных.
Четвёртый, важнейший блок вопросов, который заложен в нашей программе, должен обеспечить развитие социальной среды. Это значит, что государственная политика, которая направлена, нацелена на повышение доходов семей и развитие рынка труда, должна быть важнейшей политикой. Это доступное лечение, современное образование, забота о пожилых людях, детях, о тех, у кого слабое здоровье. Это развитие науки, культуры. Нам нельзя забывать важнейшие экономические темы, которыми мы каждый день занимаемся в Правительстве федеральном и в региональных правительствах, региональных исполнительных органах власти, на муниципальном уровне. Наши граждане хотят жить в новых квартирах и домах, мы должны заложить основы для реализации всех этих механизмов. Отремонтировать старые дороги и построить новые. Это всё должно оставаться в нашей повестке дня.
Очень важно формировать экономику роста и благосостояния – это пятый блок нашей программы. Налоги справедливые, развитие предпринимательства, особенно малого и среднего, потому что его доля в нашей экономике пока остаётся меньше положенного для современного государства. Надо повышать прозрачность государственных закупок, привлекать к этому бизнес. В целом улучшать привлекательность деловой среды.
Важная задача в нынешних условиях, когда часть внешних рынков для нас закрылась по известным причинам, – это технологическое перевооружение промышленности и создание продукции, которая способна конкурировать с иностранными аналогами.
Отдельный раздел у нас посвящён продуманной судебной защите, судебной системе в целом. Это тоже очень важное направление, конечно, так же как и обеспечение безопасности нашей страны. Как бы на нас ни давили извне, наша партия будет последовательно продвигать интересы страны на международной арене, делать это и на межпартийном уровне (такие контакты у нас развиваются), и на межпарламентском уровне. Продолжим активно работать и с нашими международными партнёрами в сфере гуманитарного сотрудничества.
Вот такие шесть базовых направлений работы «Единой России» нам предстоит реализовать в течение следующих пяти лет. При этом каждый из нас должен это делать на своём месте – в парламентской фракции «Единой России», в исполнительных органах власти, конечно, в муниципалитетах.
Хочу отдельно обратиться к нашим новым коллегам: мы на вас очень рассчитываем, на то, что вы быстро пройдёте этап адаптации, не снизите своей активности, будете эффективно работать и, конечно, внесёте и какие-то свои, новые подходы, которые будут помогать уже более опытным политикам.
Мы понимаем, что всё равно нужны исключительно полноценные, постоянные коммуникации с жителями в своих округах. Надеюсь, что все наши коллеги такие коммуникации продолжат, тем самым сохраняя авторитет нашей партии, а из суммы авторитетов такого рода складывается и репутация нашей партии в целом.
Также хочу обратиться к тем нашим коллегам, которые приняли решение перейти на другую работу и, соответственно, не будут принимать мандаты. Где бы вы ни были, вы всё равно остаётесь участниками нашей большой команды, опорой партии. Мы всегда готовы к сотрудничеству с вами.
Одним из таких коллег является Сергей Евгеньевич Нарышкин. Как вы знаете, Президентом ему предложен важный пост – руководство Службой внешней разведки. Я уверен, что Ваши организаторские навыки, профессиональный опыт будут востребованы и в этой очень сложной позиции с учётом того, как ценили Ваше руководство Государственной Думой шестого созыва наши коллеги. Спасибо Вам большое за работу!
Ещё один очень важный вопрос. Наша фракция, наша партия как самая значительная в Думе вправе и обязана вновь выдвинуть кандидата на пост председателя палаты. Вы знаете, что мы с Владимиром Владимировичем Путиным этот вопрос обсуждали, он вчера об этом сказал. Мы предлагаем поддержать Вячеслава Викторовича Володина, которого вы хорошо знаете.
Вячеслав Викторович очень многое сделал для развития политической системы в последнее время, работая в Администрации Президента, и для успешного проведения выборов. Я уверен, что не только наша партия и наша фракция согласится с его кандидатурой. Вчера этот вопрос обсуждался и с другими фракциями политических партий, которые выбраны в Думу.
Теперь несколько слов о том, как предлагаю организовать работу внутри партии. Это тоже очень важно. У нас, может быть, даже этому не уделялось такого внимания, но тот успех, которого мы с вами достигли на этих выборах, побуждает нас к тому, чтобы внутрипартийной работой заняться на порядок активнее, чем это было раньше.
Партия – это не просто довесок к государству или какая-то определённая позиция при государственной должности. Поэтому в Генеральном совете партии предлагаю усилить региональный, проектный и международный блоки.
Региональный блок. Тот темп встреч с нашими гражданами, который был, нельзя потерять. Тот, кто прошёл в Государственную Думу, работает на региональном, на местном уровнях. Надо сохранить этот темп работы и иметь свою территориальную повестку дня, которая плотно связана с проблемами их региона.
Второй блок – проектный. Депутатам необходимо выстроить отношения с представителями тех социальных сред, которые поддержали нас на выборах, чтобы через партийные проекты, которые себя хорошо зарекомендовали, платформы, институт сторонников «Единой России» все, кто разделяет наши взгляды, могли внести свои предложения. Наиболее удачные должны стать законами.
Международные контакты. У нас есть хороший опыт сотрудничества со многими политическими партиями из-за рубежа. Это особенно ценно, когда целый ряд государственных институтов власти в других странах проводит недружественную по отношению к нашей стране политику. А с политическими партиями мы сохраняем очень добрые отношения. Это позволяет нам в целом ряде случаев выходить на какие-то результаты. Поэтому международное сотрудничество надо обязательно продолжить, и гораздо более активно, чем это было до сих пор.
По всем трём блокам нужно будет подготовить предложения. К этому процессу должен подключиться и Центральный исполнительный комитет, тем более что в четверг на пост руководителя Центрального исполнительного комитета партии я предложил кандидатуру депутата Государственной Думы Владимира Бурматова и президиум Генерального совета меня поддержал. Уверен, что он привнесёт свои идеи в организацию внутрипартийной жизни.
Ещё одна важная тема – каждый должен определиться со своими приоритетами. Тот, кто занимает высокие посты в Государственной Думе, будет этим заниматься, и ему нелегко совмещать эту работу с руководящими должностями внутри партии. Я потому и сказал, что мы, может быть, не всегда активно занимались партийной работой, потому что мандат депутата необходимо отрабатывать, надо заниматься законотворческой деятельностью, организовывать эту работу, когда ты не просто депутат, а один из руководителей парламента. Поэтому при распределении обязанностей предлагаю соблюдать принцип: один человек – одна должность. А при распределении руководящих должностей в комитетах Государственной Думы, то есть председателей комитетов, заместителей председателей руководствоваться и другим важным принципом, о котором мы не должны забывать, – нормами о недопустимости конфликта интересов.
Уважаемые коллеги, мы с вами находимся в новой ситуации, это не фигура речи: мы приступили к новому этапу нашей работы – к формированию фракции «Единой России» в Государственной Думе, последующему законотворчеству, что очень важно, и исполнению тех обязательств, которые мы на себя приняли, что для нашей партии важнее всего. Нам предстоит много и каждый день работать. Но это очень интересная, ответственная и важная для нашей страны работа. Я уверен, лучше нашей партии с ней никто не справится. Спасибо.
