Председатель Правительства России - Председатель партии "Единая Россия" Д.А.Медведев

15 июня 2016 года

Заседание комиссии по подготовке программного документа партии «Единая Россия»

Заседание комиссии по подготовке программного документа партии «Единая Россия»
Горки, Московская область

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Время бежит быстро. Ещё совсем недавно мы встречались и обсуждали, как будем работать над нашей партийной программой, теперь уже совсем близко съезд. Я специально всех собрал, чтобы подвести предварительные итоги работы программной комиссии партии «Единая Россия», оценить проделанную работу, сделать какие-то выводы, прежде чем программа будет предъявлена на съезде всем членам партии «Единая Россия» и всем гражданам нашей страны, которые симпатизируют нашей политической силе.

Документ этот по понятным причинам один из важнейших для партии. «Единая Россия» добилась особого места в существующей политической системе. В результате своей работы партия представлена в каждом регионе, представлена на самом высоком уровне – в Федеральном Собрании и Правительстве. Поэтому программа партии – это в значительной мере стратегический документ. Если нам удастся убедить наших граждан, избирателей в том, что эта программа им близка, если они поддержат нашу политическую силу на предстоящих выборах, эта программа станет стратегическим документом для политической системы страны и вообще для развития нашего государства на следующие пять лет. Поэтому в программе «Единая Россия» обязана дать людям честные ответы на все существующие вопросы (ответы не только честные, но и вполне чёткие по форме), расставить приоритеты, рассказать, как мы будем по этим приоритетам работать, как будем исполнять наши обещания, и предложить решения, которые дают вполне конкретные результаты.

Ещё раз хотел бы обратить внимание: всё, о чём мы заявляем в программе, должно быть абсолютно реалистичным. Мы должны обещать только то, что можем сделать, только в этом случае можно рассчитывать на поддержку наших людей. Время популистских предложений прошло.

В то же время мы поставили перед собой очень сложную задачу – создать народную программу, то есть программу, которая близка абсолютно всем или огромному количеству людей, которые живут в нашей стране. Что это значит? Во-первых, мы изначально сказали, что работаем над программой, над её положениями максимально открыто, и я считаю, что мы выдержали этот подход. Я говорил неоднократно: целые разделы документа готовятся с учётом тех программных форумов, встреч с избирателями, результатов работы членов партии у себя в регионах, результатов дебатов, участия в предварительном голосовании – в общем, всего того, что было организовано партией. Кроме того, регионы обратились с предложением включить в программный документ именно те идеи, которые были обкатаны в ходе предварительного голосования. Я считаю это абсолютно правильным. У нас предварительное голосование завершилось. Результаты его весьма неплохие, это признают даже наши политические оппоненты. Очевидно, что это перезапуск партийной жизни. Поэтому кандидаты, которые участвовали в дебатах, представляли свои программы, причём эти программы обсуждались с нашими гражданами. Поддержку в ходе общероссийского голосования в 85 регионах получили именно те кандидаты, чьи программы были лучше сориентированы на интересы избирателей, были понятнее им, собственно, те, кто ездил в регионы, кто работал, кто общался с людьми, которые там живут. Разумеется, мы взяли все эти наработки на вооружение.

Во-вторых, мы собрали в программную комиссию опытных законодателей, специалистов по государственному управлению, представителей научных организаций. Они смогли дополнить партийную стратегию новыми интересными инициативами. Сейчас мы выходим уже на финальную стадию подготовки документа.

Третье. Программа практически готова для того, чтобы направить её в региональные отделения партии, где актив нашей партии сможет начать работу с этим документом, использовать принципы, которые в нём заложены, в своих региональных программах – в качестве модели, потому что окончательное слово должен будет сказать съезд.

В единый день голосования состоятся не только выборы в Государственную Думу. Будет избираться 38 законодательных собраний, пройдёт множество выборов местного значения, поэтому с работой в регионах, с передачей предложений по программному документу в регионы не нужно затягивать. Как известно, избирательная кампания стартует сразу после указа Президента, и в этом смысле для нашей партии, для её сторонников крайне важно не упускать время.

Вне зависимости от того, где будут голосовать – в маленькой деревне, в посёлке или в городе-миллионнике, – программа должна быть хорошо знакома, понятна и по возможности, конечно, интересна всем, кто нас поддерживает.

Мы все реалисты, понимаем, что программа немаленькая. От начала до конца программный документ прочитают не все. Но информация о том, каковы основные тезисы стратегии партии, что́ мы конкретно собираемся делать по каждому пункту, должна быть доступна любому избирателю, это однозначно. Поэтому нужно сделать, на мой взгляд, две версии (одну такую полноценную, вторую совсем короткую, но содержательную) и, конечно, в ближайшее время завершить окончательную работу над текстом. Там ещё нужно кое-что доделать, чтобы люди к моменту голосования уже знали, кому они готовы доверить своё решение и, если, ещё раз подчёркиваю, программа будет убедительной для граждан нашей страны, доверить управление государством на ближайшие пять лет.

Вот что я хотел бы вначале сказать по итогам нашей работы над программным документом. Я попрошу выступить тех, кто, что называется, сидел на своде предложений, отвечал за отдельные направления программы, участвовал в форумах, которые проводились в широком составе в различных регионах, ну и несколько слов сказать о том, как эта работа проходила.

Начнём с выступления Андрея Константиновича Исаева как руководителя программной комиссии. 

А.Исаев (заместитель секретаря генерального совета партии «Единая Россия»): 17 февраля прошло первое заседание программной комиссии, на котором мы определили примерную структуру, планы работы и сформировали группы по основным направлениям программного документа, определили координаторов этих групп, которым направлялись многочисленные предложения граждан и организаций в программный документ партии. Таких предложений поступило немало. Так, например, в конце марта этого года общественные приёмные председателя партии направили в адрес программной комиссии свыше 100 предложений, которые почти полностью были учтены нами при подготовке программного документа.

Я хотел бы обратить внимание на два очень важных, на мой взгляд, предложения. Первое – о предоставлении денежных средств за счёт федерального бюджета на проведение оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Второе предложение – защита от инфляции денежных средств, находящихся на специальных счетах капитального ремонта. Эти предложения вошли в подготовленные материалы программной комиссии.

Кроме того, в программную комиссию поступило большое количество обращений граждан, предложений от наших кандидатов, участвовавших в предварительном голосовании «Единой России», которые обобщали вопросы, задававшиеся избирателями. Нам поступали предложения в программный документ от ряда общественных и образовательных организаций. Хочу отметить Федерацию независимых профсоюзов России, Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и многие другие организации. Эти предложения также направлялись в рабочие группы, которые готовили предложения по разделам документа. Например, хочу обратить внимание на серьёзное предложение РАНХиГС: они предложили расширить систему дополнительного образования для детей и молодёжи, прежде всего для подростков из малообеспеченных и неблагополучных семей.

Серьёзную экспертную помощь при подготовке материалов программного документа нам оказала Высшая школа экономики. 27 апреля состоялось заседание бюро высшего совета партии, которое рассмотрело ход обсуждения программы. В комиссию бюро высшего совета был передан целый ряд предложений, основанных на тех наказах и предложениях, которые собирало бюро высшего совета и которые поступали в бюро высшего совета. Они почти полностью учтены в подготовленных материалах. Хотел бы обратить внимание на очень важные предложения о поддержке инвалидов, развитии инклюзивного образования, о развитии сферы сельской медицины, реализации программы создания новых школьных мест и многие другие предложения.

Основной формой работы по подготовке программы стало проведение программных форумов «Единой России», в которых приняли участие тысячи людей – это члены, активисты нашей партии, руководители первичных отделений, разумеется, эксперты по соответствующим направлениям деятельности. 25 марта в Санкт-Петербурге состоялся программный форум «Эффективная социальная политика: новые решения», 15 апреля в Саратове – форум «Современное российское село», 24 мая в Ялте – «Здоровье людей – основа успешного развития России», 8 июня в Новосибирске прошёл программный форум «Образование и наука – будущее России». Принятые ими резолюции легли в основу соответствующих разделов программного документа. 21 июня мы планируем проведение ещё одного программного форума в Магнитогорске по вопросам экономической и промышленной политики. В основу раздела «Качество жизни» легли также предложения, которые были приняты на состоявшемся в начале года форуме, посвящённом проблемам и развитию жилищно-коммунального хозяйства.

Свои предложения по программному документу представили платформы партии, в том числе недавно созданная предпринимательская платформа. Надо сказать, что в результате дискуссий, обсуждений с экспертами первоначальная, предварительная структура программного документа претерпела определённые изменения, и сейчас она содержит восемь разделов, по которым сформированы материалы будущей предвыборной программы партии. Это такие разделы, как «Власть для общества», «Экономическая политика», «Социальная политика», «Здравоохранение», «Образование, наука и культура», «Качество жизни», «Сельское хозяйство и социальное развитие села», «Внешняя и оборонная политика». Все разделы включают в себя отчёт перед избирателями (мы говорим о том, что уже удалось сделать), честный и, с нашей точки зрения, профессиональный анализ существующих проблем и разработанные при участии экспертов-профессионалов, а также с учётом наказов избирателей наши конкретные предложения по решению этих проблем и дальнейшему развитию.

Вся программа строится на базовых идеологических подходах и принципах нашей партии. Это безусловное выполнение государством всех обязательств перед гражданами. В первую очередь, что особенно актуально в нынешней непростой экономической ситуации, выполнение всех основных социальных обязательств.

Качество жизни людей определяется как главная цель решений, которые предлагает наша программа. Это повышение конкурентоспособности России в мире – в экономике, образовании, здравоохранении, всех других сферах. Это безусловная защита национальных интересов нашей страны. Это построение эффективного государства, обеспечение прозрачности власти. Это демократия участия, которая предполагает принятие всех управленческих решений с участием тех людей, которых эти решения затрагивают, а если речь идёт об определённых социальных группах – с участием массовых общественных объединений, которые интересы этих групп представляют. Это открытость, конкурентность и легитимность в политической сфере. Это проектный подход. Мы ставим конкретные, понятные обществу цели и стремимся направить работу органов государственной власти на достижение этих конкретных целей.

До съезда партии, который по решению президиума генерального совета состоится 27 июня, планируется провести дополнительные обсуждения подготовленных текстов программы, соответствующих разделов программы на различных площадках, а также перед съездом – на площадках, которые пройдут для делегатов и участников съезда.

Подготовленные материалы, с нашей точки зрения, достаточно профессиональны. Но нам предстоит провести редакционную работу, чтобы сделать их читаемыми, ясными и понятными для всех.

Д.Медведев: Послушаем коллег, которые уже отдельными направлениями занимались.

О.Баталина (председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов): В социальном разделе мы прежде всего сосредоточились на вопросах укрепления социального государства и народосбережения. Идеи, предложения, которые поступили от экспертов, обсуждались, в частности, на масштабном социальном форуме в Санкт-Петербурге и легли в основу этого раздела программы. 

Мы исходили прежде всего из того, что по Конституции Российской Федерации Россия – это социальное государство, а это значит, что права человека, его свободы являются высшей ценностью в нашей стране, а политика социального государства направлена на то, чтобы создать условия, которые обеспечат и достойную жизнь, и развитие человека.

Одновременно мы исходим из того, что на текущем этапе экономического развития социальные расходы, или расходы социального характера – это не просто выражение заботы государства о нуждах людей, но это и серьёзнейший фактор экономического роста. Сегодня инвестиции в человека создали предпосылки к тому, чтобы компетенции, профессионализм, знания людей стали играть ведущую роль в развитии общества. Поэтому, вкладывая в человека, развивая человеческий капитал, компетенции, знания, возможности, повышая доходы и качество жизни, мы тем самым серьёзно влияем на экономическое развитие нашей страны и на формирование предпосылок и условий для экономического роста.

Внутри раздела четыре основные задачи, которые мы предполагаем решить в рамках предвыборной программы. Во-первых – это сохранение и повышение уровня благосостояния населения. Во-вторых – это создание условий для эффективной занятости. В-третьих – это сохранение демографического роста и увеличение продолжительности жизни. И в-четвёртых – это создание равных возможностей для людей с инвалидностью.

Останавливаясь на задачах по сохранению и повышению уровня благосостояния населения, мы ставим перед собой в данном разделе следующие задачи. Сохранение достигнутого реального уровня оплаты труда, а с 2018 года обеспечение его повышения в соответствии с темпами роста экономики. «Дорожные карты» по повышению заработной платы в бюджетной сфере сформированы в соответствии с указами Президента России Владимира Путина, партия осуществляет партийный контроль и содействие в реализации этих норм указов. Мы рассчитываем, что в ближайшее время нам удастся ускорить их реализацию в соответствии с теми «картами», которые утверждены в регионах.

Сохранение уровня жизни пенсионеров. С 2017 года мы предлагаем обеспечить повышение уровня жизни пенсионеров в соответствии с темпами роста цен. Мы видим, что замедляющаяся инфляция позволяет нам в 2017 году в полном объёме восстановить индексацию пенсий в соответствии с нормами действующего законодательства.

Одновременно, мы полагаем, это нужно сделать и в отношении социальных выплат, пособий и компенсаций, которые также в соответствии с действующим законодательством должны индексироваться на уровень инфляции.

Ещё одной целью в части повышения уровня благосостояния населения мы считаем сокращение неравенства в доходах граждан. На это направлено поэтапное, постепенное, с учётом экономической ситуации, разумеется, и интересов работодателей повышение минимального размера оплаты труда, с тем чтобы это происходило взвешенно, не наносило ущерба экономике, но одновременно защищало доходы малообеспеченных граждан, а также введение ограничения заработных плат руководителя, заместителей, главных бухгалтеров в бюджетном секторе, на государственных предприятиях, установление зависимости оплаты труда топ-менеджеров госкорпораций, компаний, хозяйственных обществ с долей участия государства не менее 50% от показателей эффективности их деятельности и прибыли в указанных компаниях.

Говоря о снижении уровня бедности населения, мы считаем необходимым совершенствовать адресные программы социальной поддержки населения, быть ещё более точными в оказании государственной социальной поддержки, развивать особенно программы государственной социальной помощи на основании социального контракта (эта мера поддержки доказала свою эффективность в отношении семей с детьми, а мы видим сегодня, что эта категория у нас в условиях экономической ситуации оказалась наиболее уязвимой). Для того, чтобы расширять этот объём поддержки, ввести, установить софинансирование этих расходных обязательств регионов за счёт средств федерального бюджета. Мы рассчитываем, что это будет стимулировать оказание этой помощи на территории субъектов.

Говоря о создании условий для эффективной занятости, мы понимаем, что демографическая ситуация влияет на то, как рынок труда будет развиваться в ближайшие годы. С него будет уходить достаточно многочисленное поколение пожилых граждан, а входить на рынок труда будут молодые люди, и их число будет несоизмеримо меньше. Мы ставим себе задачей сохранять и развивать занятость населения, обращая особенное внимание на социально уязвимые группы, защищать трудовые права граждан, создавать безопасные условия труда.

Одновременно важной задачей в целях дальнейшего развития экономики является развитие внутристрановой пространственной мобильности населения, которая позволит людям найти работу в соответствии с уровнем образования, с компетенциями в любом регионе Российской Федерации. Наши предложения в этом разделе направлены на достижение этой цели.

Говоря о сохранении демографического роста и увеличении продолжительности жизни, мы видим два направления решения этой задачи. Во-первых, создание дополнительных условий для совмещения родительства и занятости, получения образования. Целый ряд предложений направлен на достижение этой цели. А также повышение продолжительности жизни граждан, что, конечно, будет требовать создания условий для активного долголетия пожилых граждан, повышения их включённости в жизнь общества и повышения качества их жизни.

Создание равных возможностей для людей с инвалидностью прежде всего опирается на качественную реализацию программы «Доступная среда», которая была продлена до 2020 года, а также на целый ряд мероприятий, которые позволят людям с ограниченными возможностями, людям с инвалидностью активней социализироваться, находить своё место в жизни, получать образование, необходимые трудовые компетенции, что в дальнейшем поможет обеспечивать занятость таких граждан.

Н.Панков (председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам): Проект программы по разделу «Сельское хозяйство и социальное развитие села» мы разрабатывали на основе мнений, высказанных на встрече с фермерским сообществом, с руководителями отраслевых союзов, ассоциаций агропромышленного комплекса, выслушали предложения наших региональных отделений партии. Детальные обсуждения мы продолжили на площадках форума «Современное российское село», который партия проводила в апреле в Саратове.

Обобщив эти предложения, сформулировав основные задачи, главным из них мы считаем следующее: прежде всего обеспечить внутренний рынок страны качественным, по доступным ценам для населения продовольствием. Необходимо повысить доходность отрасли, обеспечить доступными кредитными ресурсами, реализовав механизм льготного кредитования по ставке для аграриев на селе не более 5%. Замечу, это нужно сделать не только для крупных агрохолдингов, но и для всех аграриев, которые участвуют в производстве сельскохозяйственной продукции. Необходимо поддержать малый бизнес и в дальнейшем добиваться увеличения размера гранта для развития семейных животноводческих ферм, для начинающих фермеров, повысить эффективность использования земельных ресурсов страны, развивать сеть кооперации на селе.

Без обеспечения технической модернизации отечественного сельхозпроизводства, мы считаем, это будет менее эффективно, поэтому предлагаем расширить здесь как раз возможность через механизм агролизинга.

Конечно, для партии самым главным на селе остаются наши люди, а это 27% граждан страны, которые проживают и работают на селе. Мы планируем и будем добиваться улучшения социального развития на селе. Необходимо обеспечить занятость сельского населения, создавать дополнительные рабочие места. Таким образом, основа для документа у нас подготовлена. Мы планируем и дальше до съезда её обсуждать на различных площадках. Уверен, что аграрии страны откликнутся на нашу программу и поддержат её.

А.Макаров (председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам): После первого этапа съезда поступили даже, наверное, не сотни, а тысячи предложений, причём это предложения отдельных предприятий, бизнес-объединений, партийных организаций, наконец, просто неравнодушных граждан. Очень много реальных предложений по экономике было высказано, безусловно, в ходе подготовки к проведению предварительного голосования, в ходе праймериз.

Самое главное, может быть, что хотелось бы отметить: их объединяет то, что практически нет популизма. Более того, предложения, которые мы сейчас очень часто слышим со стороны, что давайте напечатаем триллионы рублей, ничем не обеспеченных, а кто-то предлагает, что давайте сначала создадим какой-то климат, институты, а потом займёмся экономикой, – вот это как раз воспринимается как попытка отойти от тех достижений, которые уже реально есть, и попытка объяснить неудачи, которые заранее на этом пути могли бы быть.

Второе: в той экономической ситуации, в которой находится страна, предлагается в первую очередь в сфере экономической политики определять приоритеты. Таких приоритетов обозначено два. Первое – это качество жизни людей, второе – это конкурентоспособность государства. Именно вокруг этих двух основных предложений, этих двух основных целей, по существу, и строятся все предложения. Они разные, но именно этим задачам, по мнению всех тех, кто обратился в комиссию, должны быть подчинены полностью и бюджетная, и налоговая, и промышленная политика. Всё должно быть выстроено на достижении вот этих конкретных целей – качество жизни людей, конкурентоспособность государства.

При этом главным приоритетом, безусловно, была и остаётся (это серьёзное достижение) макроэкономическая стабильность. Надо сразу сказать, что у нас очень много говорят о сбалансированности бюджета. Все люди прекрасно понимают, что сбалансированность бюджета – это не самоцель, но это абсолютное и необходимое условие для того, чтобы решать все остальные задачи. Это задачи в первую очередь безусловного выполнения всех социальных обязательств и определения точек экономического роста, которые позволят стране сделать рывок вперёд, исходя из той новой модели экономического роста, которую и предлагает на данном этапе партия.

На что хотелось бы обратить в этой ситуации внимание? Главным направлением определения макроэкономической стабильности, упрочения её предлагается проведение бюджетной политики, которая сочетает в себе сбалансированность как федерального, так и региональных бюджетов, и выполнение одновременно всех принятых на себя социальных обязательств. Это является важнейшим условием объединения этих двух параметров.

Наконец, повышение доходной базы и устойчивости региональных и местных бюджетов, где лежит очень серьёзная доля выполнения обязательств перед гражданами, которые на себя, естественно, принимает в данном случае партия.

Хотел бы обратить внимание, Дмитрий Анатольевич (на самом деле это здесь очень важно), что люди услышали тот тезис, с которым Вы выступали в Думе на отчёте Правительства, когда Вы сказали, что на людей не будет перекладываться тяжесть борьбы с кризисом, государство определяет меры. Я ещё раз говорю, что это не перекладывается на людей.

Наконец, хотел бы обратить внимание на то, что в этой ситуации с точки зрения налоговой политики предлагается сделать тоже несколько достаточно кардинальных шагов.

Первое. По налоговой политике предлагается на сегодняшний день в ближайшие пять лет (а программу предлагается принять на пять лет) укрепление, как я уже сказал, финансовой самостоятельности регионов, следовательно, закрепление за регионами на длительный период доходов на основе самостоятельных источников. И то задание, которое Вы дали ещё год назад и которое сейчас выполняется, – это реальный подход ко всем полномочиям.

Эта работа сделана. Сегодня мы можем подводить уже определённые итоги, и в программе партии предлагается это.

Наконец, очень важной задачей налоговой политики становится то, что сегодня уже чисто фискальная функция налоговой системы недостаточна. Хотя мы все прекрасно понимаем, что важнейшей задачей налоговой системы является обеспечение тех обязательств, которые на себя принимает бюджет, налоговая политика должна стать и стимулирующей. Но поскольку главной составляющей новой модели экономического роста является то, что сегодня главным фактором роста становится человеческий капитал, то есть социалка больше не является обременением бюджета, она является тем фактором, который позволяет стране идти к устойчивому росту... В данном случае мы предлагаем как раз перейти к этой стимулирующей функции налоговой системы, стимулируя в первую очередь те направления, которые позволяют действительно воздействовать здесь положительно. И, конечно, огромная роль принадлежит тут и некоммерческим организациям, по этому поводу тоже очень много предложений содержится в программе.

Сразу хотел бы сказать, что очень много предложений по поддержке малого и среднего бизнеса. Очень многое сделано, и люди отмечают те законы, которые приняты, хотя и говорят, что далеко не везде ещё они полностью работают. Здесь отмечается задача партии с точки зрения осуществления контроля за выполнением принятых решений, но содержатся и очень серьёзные предложения на предмет того, как это можно дальше продолжать, и не только в смысле законодательной, налоговой поддержки, но и доступа к ресурсам. Работу, которая сейчас проводится, предлагается, естественно, продолжить.

Предложения по бизнес-климату, по улучшению бизнес-климата также, безусловно, нашли своё отражение в программе.

Очень серьёзный новый раздел – это промышленная политика. По существу, те заделы, которые были сделаны в последние годы, позволяют осуществить в плане промышленной политики качественный рывок.

Я озвучил только в самом общем виде тот набор предложений, который есть. Они будут вынесены 21 июня на обсуждение в Магнитогорске. Тем не менее мы посчитали необходимым сделать ещё одну вещь. Не только обсудить налоги, бюджет, бизнес-климат, но одновременно с экономической и промышленной политикой обсудить вопросы, связанные с человеческим капиталом, то есть труд как вторая сторона экономической деятельности. Мне кажется, что вот такое объединение этих направлений позволяет очень серьёзно рассчитывать на прорыв.

Думаю, что по результатам 21-го числа мы тоже сформулируем основные предложения, которые я охарактеризовал. Но всё-таки самое главное – это то, что предложения, которые приходят к нам, свидетельствуют о том, что люди уже устали от популизма, который сегодня звучит, и эти предложения совершенно реалистичны.

Д.Медведев: Один буквально комментарий. Мы действительно сегодня уже рассматриваем общие подходы к программному документу, но у нас ещё работа продолжается.

Вы упомянули форум в Магнитогорске. Именно этот раздел там ещё будет отдельным образом проанализирован, и результаты этой работы сведены в окончательную версию программного документа, хотя, конечно, общие подходы уже в документе присутствуют.

Е.Ямпольская (журналист, главный редактор газеты «Культура»): Мне видится безусловным достоинством нынешнего проекта программы «Единой России» то, насколько объёмно и подробно представлены в ней вопросы, связанные с развитием отечественной культуры. Причём, на мой взгляд, тезисы, изложенные в данном разделе программы, в одинаковой мере рассчитаны и на деятелей культуры, творцов и художников, и, прозаически выражаясь, на потребителя культурного продукта, то есть на зрителей, слушателей, читателей, а значит, на каждого гражданина нашей страны. Духовной пище, что очень радует, в программе партии уделено не меньше внимания, чем вопросам материального благополучия наших граждан.

Как и в Основах государственной культурной политики, принятие которых справедливо названо одним из важнейших достижений в культурной области нашей страны за последнее время, в программе партии постарались проговорить принципиально важные, системные, смыслообразующие для культурной сферы вопросы. Что греха таить, перед культурной сферой давно не ставилось масштабных задач, задач, связанных с развитием страны в целом, со сбережением нации.

Впервые они были поставлены в Основах государственной культурной политики, и вот сейчас они звучат в проекте программного документа партии. О духовной, социальной и этической миссии речь идёт в самом начале, о поддержке моральных ценностей и понятии справедливости, выработанных нашим народом веками, о нетерпимости к разжиганию национальной, религиозной розни, о том, что культура призвана налаживать диалог поколений в масштабах как отдельных семей, так и всей страны.

Я думаю, что, поскольку работа над документом ещё ведётся, вопрос миссии культуры можно будет отразить шире, если коллеги на это согласятся. Помимо формирования гармонично развитой личности и обеспечения международного престижа России я бы добавила и формирование благоприятной нравственной и психологической атмосферы в обществе, потому что за это, совершенно очевидно, отвечает в первую очередь культура.

Значимость культуры для современного российского общества подтверждается и тем, что партия берёт на себя, во всяком случае в проектном документе, готовность обеспечивать стабильную государственную поддержку культуры, несмотря ни на какие сложности, и в первую очередь обращать внимание на качественные, а не количественные показатели работы учреждений культуры. Это чрезвычайно важно, и я уверена, что всех, кто трудится в сфере культуры нашей страны, такой подход не может не обрадовать. При этом речь идёт, разумеется, и о привлечении внебюджетных источников финансирования, и о стимулировании государственно-частного партнёрства, и о развитии, что важно, с помощью законодательных мер благотворительности и меценатства.

Партия не прошла мимо болезненных вопросов в сфере культуры. Как минимум два я могу отметить. Реставрация памятников истории и культуры, а также архитектурные и градостроительные решения, что часто вызывает вопросы у общества. Мы сочли возможным отметить, что всё это должно обязательно осуществляться только под строгим контролем экспертов и с учётом мнения общественных организаций.

Второй вопрос, который лично мне кажется самым важным, может быть, в нашей культуре. Речь идёт о поддержке работы клубов, дворцов культуры и библиотек. Мне по моему профессиональному долгу, а в последнее время и как участнику предварительного голосования «Единой России» приходится много ездить по регионам, и я часто слышу, к сожалению, чаще, чем хотелось бы, сетования на то, что клуб закрылся, библиотека закрылась. Необходимо понимать, что клуб, дворец культуры, библиотека для малых городов, для небольших поселений – это центр мира, и если центр исчезает, начинает распадаться этот мир. Оцифровывать библиотеки чрезвычайно важно для работы, но оцифровать человека нельзя. Человек остаётся таким же, каким был века назад, он хочет общаться. Вот эти центры общения человеческого, этот центр эмоционального взаимодействия людей – клуб и библиотека – это главное, что сейчас есть, особенно, ещё раз повторюсь, в сельских поселениях и малых городах. И то, что партия встаёт на их защиту, кажется мне принципиально важным в этой программе.

И последнее, заключительное. На мой взгляд, самый важный пункт, я очень надеюсь, что в процессе работы над программой он сохранится, – о том, что мы хотим обеспечить право каждого гражданина России, особенно детей и молодёжи, на развитие творческих способностей и дарований, и говорим о системе общероссийских творческих конкурсов, призванных выявлять и поддерживать талантливую молодёжь по всей стране.

Фактически речь идёт о том, что хотя творчество – процесс сугубо индивидуальный, я бы даже сказала, интимный и, конечно, не подлежит никакому регламентированию программами или планами, тем не менее не надо забывать, что культура – это отрасль, и она должна производить в достаточном объёме тот самый высококачественный продукт, который просто позволит нам вытеснить из досуга наших граждан, а затем и из их сознания всё то, на что мы так часто сетуем. Фактически вот этот пункт, на мой взгляд, гарантирует нам импортозамещение в области культуры, которое, на мой взгляд, так же важно, как и во всех остальных сферах.

<...>