Стенограмма:
Д.Медведев: Рад возможности встретиться с краснодарской организацией, поговорить о наших партийных делах, поговорить о предстоящих мероприятиях, у нас их всегда много. Впереди выборы, для Краснодарского края это ещё и выборы главного должностного лица – главы субъекта Федерации. Есть и муниципальные выборы, есть целый ряд задач, которые вы решаете. Мы все сейчас также занимаемся в рамках партийной работы так называемым предварительным голосованием, то есть праймериз. Это тема тоже для партии ключевая. Думаю, что и сегодня мы смогли бы её затронуть.
Встречаясь с региональными организациями, я всегда стараюсь обсуждать наиболее актуальные вопросы и для региона, и для нашей партии. И прежде чем мы с вами это сделаем, я хочу всех вас поздравить с одним знаковым для Кубани событием – с тем урожаем зерновых, который в этом году на Кубани собран. Это очень важный вклад в продовольственную безопасность нашего государства. Урожай очень солидный, можно сказать, рекордный, и, конечно, для нашей страны, где есть и свои проблемы в области обеспечения продовольствием, и которая находится под воздействием разных трудных внешних факторов, хороший урожай зерновых – это исключительно важное событие. Хотел бы, пользуясь этой возможностью, от нашего с вами имени ещё раз поблагодарить всех, кто к этому причастен: всех хлеборобов, всех, кто занимается сельским хозяйством у вас, на Кубани. Это действительно хороший результат.
А теперь давайте пообщаемся. Кто начнёт? Пожалуйста.
Н.Гриценко (заместитель председателя законодательного собрания Краснодарского края, заместитель секретаря краснодарского регионального отделения партии): Николай Гриценко, исполняющий полномочия секретаря регионального отделения партии. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы знаем, что у Вас очень напряжённый график работы как у руководителя нашего Правительства, но знаем, что у Вас не менее напряжённый график как у лидера нашей партии. Всегда, когда Вы бываете в субъектах Федерации (мы это знаем из средств массовой информации), Вы обязательно встречаетесь со своими однопартийцами. Мы очень и очень признательны за то, что у нас есть возможность в такой непосредственной обстановке сверить свои взгляды на многие проблемы современности с теми, которые есть у Вас как руководителя партии и руководителя Правительства, и очень благодарны Вам за то, что Вы, побывав сегодня в Краснодаре, всё-таки при плотном графике приехали к нам на встречу.
Сегодня в этом зале присутствуют секретари местных отделений партии, секретари первичных отделений партии, депутаты-единороссы, присутствуют координаторы партийных проектов – одним словом, наш большой партийный актив нашей стотысячной партийной организации.
Ещё раз большое Вам спасибо. Но я хотел бы сэкономить время и сразу попросить Вас задавать вопросы, а мы будем Вам задавать вопросы.
Д.Медведев: Я пока вам вопросы воздержусь задавать. Может быть, под конец. Давайте сначала вы меня спросите. Спасибо большое, Николай Павлович.
Пожалуйста, коллеги!
Т.Гелуненко (директор комплексного центра по социальному обслуживанию граждан города Краснодара): Добрый день! Гелуненко Татьяна, директор комплексного центра по социальному обслуживанию граждан города Краснодара.
Д.Медведев: Всё-таки как вас по отчеству?
Т.Гелуненко: Татьяна Васильевна. Координатор регионального проекта «Единая страна – доступная среда». В партии более 10 лет.
Дмитрий Анатольевич, у меня скорее не вопрос, а предложение о конструктивном решении проблемы взносов на капитальный ремонт. Дело в том, что во всех регионах принята и работает федеральная программа. Москва была последней, когда приняла эту программу, и встал вопрос о дополнительном софинансировании граждан, которые попали в трудную жизненную ситуацию, малоимущих людей. Было принято решение об этом субсидировании.
Я думаю, что не только Москва, но и другие регионы имеют право на эту льготу. Поэтому просим Вас решить вопрос, дать соответствующее поручение разработать по возможности федеральную программу поддержки малоимущих граждан в рамках этого федерального закона по капитальному ремонту жилья. И если можно, разработать регламент, непосредственно рекомендации для всех регионов, как нам быть в этой ситуации.
Д.Медведев: Спасибо большое, Татьяна Васильевна. Мы с вами понимаем, эти расходы, которые нужно понести в связи с капитальным ремонтом, необходимо откуда-то получить. Поэтому целесообразность этой платы под сомнение ставиться не может, хотя, конечно, всякое увеличение платежей никого не радует, во всяком случае людей, которые вынуждены это делать.
Что ещё является довольно существенными факторами, о которых обычно люди говорят? Дома очень разные: в каких-то домах комфортно, и, казалось бы, не жалко эти деньги дать, чтобы дом не разрушился, а какие-то дома в безобразном состоянии, формально не относятся ни к ветхому жилью, ни к аварийному, тем не менее жить в них некомфортно. Но и тем и другим домам нужен источник средств, поэтому и появилась идея этого закона. Вы сказали, что этот закон реализуется в регионах – это абсолютно правильно, и каждый регион утверждает свою программу. Федеральной программы на эту тему нет, потому что это именно региональная история. Почему? Помимо того что мы федеративное государство, у нас очень разная ситуация в регионах. Давайте, допустим, про родную вам Кубань поговорим. Всё-таки в этом смысле реализация этой программы у вас проще, чем в других местах. Почему? Потому что у вас огромное значение имеет индивидуальный жилищный фонд. Значительное число жителей Кубани живёт в собственных домах. Это хорошо, потому что в некоторых регионах как раз многоквартирных домов подавляющее большинство и они все в очень сложном состоянии. Тем не менее много людей живёт и у вас в многоквартирных домах, это и жители Краснодара, и жители районных центров, и, конечно, на них эти правила будут в той или иной степени распространяться.
Теперь в отношении того, кому давать льготы. Я думаю, что в принципе этот вопрос нужно решить как раз здесь, в регионе, то есть подумать о том, какие критерии использовать. Мы в качестве общей рекомендации исходили из того, что если плата за квартиру, за эксплуатационные расходы, включая и плату за капитальный ремонт, превышает 22%, то в этом случае можно применять льготы. Но как это сделать, в отношении каких категорий, я думаю, что было бы правильно решить прямо у вас, потому что мы не можем сверху, из Москвы, спустить решение о том, что здесь вы должны так поступать, а, допустим, в Магаданской области – вот так. Это просто неправильно, это нарушает принципы построения государства. С другой стороны, вы сами знаете, кому лучше всего было бы помочь. Чтобы эту тему продолжить… Я не знаю, Вениамин Иванович (обращаясь к В.Кондратьеву), есть у вас какие-то предложения и подходы по поводу того, каким образом здесь работать? Пусть исполняющий обязанности губернатора это прокомментирует.
В.Кондратьев: Добрый день, Дмитрий Анатольевич, добрый день, коллеги!
Это проблемный момент в целом сегодня для собственников квартир. Но в крае у нас есть норма, которая позволяет, на мой взгляд, регулировать этот вопрос таким способом: если квартплата плюс взнос за капремонт превышает, как Вы сказали, 22% от совокупного дохода семьи, то в этом случае они имеют право на получение субсидии. В краевом бюджете предусмотрен на эти цели 1 млрд рублей. Вот Вы говорили о Москве – там 15%. Но у нас взнос за капитальный ремонт 5 рублей 32 копейки, а в Москве – гораздо выше.
Д.Медведев: Сколько это будет в среднем на семью, есть понимание?
В.Кондратьев: 5 рублей, если умножить даже на 100 квадратных метров, это…
Д.Медведев: То есть это где-то от 300 до 500 рублей?
В.Кондратьев: Не больше. Если 300 рублей в среднем мы даже берём, а у нас площадь квартир есть и 50 квадратных метров, и 40... Поэтому здесь мы и держимся за счёт того, что не повышаем взнос за ремонт квартир. Москва, да, может себе позволить 15, но у них там очень серьёзный взнос за ремонт квартир.
Д.Медведев: В Москве это тоже вызывает разные эмоции, скажем прямо.
В.Кондратьев: Но самое главное, если Вы задаёте вопрос: сама власть не ведёт разъяснительную работу, это проблема. И сегодня на самом деле бабушки из четырёхэтажек, трёхэтажек не знают о том, что сегодня у них есть право на получение субсидии. Для меня это важный вопрос, чтобы я мог максимально активизировать работу в этом направлении.
Д.Медведев: Вот вы и объясните людям нашим, жителям Краснодарского края, бабушкам и дедушкам, какие есть возможности по субсидиям такого рода. Вениамин Иванович, у меня просьба: вы обратитесь к ним и даже по итогам сегодняшнего разговора расскажите обо всём этом и, если потребуется (это уже ваше решение), подумайте над льготированием для других категорий. Но это, я говорю, такой тонкий инструмент, который краевая администрация должна сама для себя определить.
В.Кондратьев: Понял. Спасибо.
Д.Медведев: Договорились. Давайте таким образом будем работать.
Пожалуйста, кто хотел бы продолжить?
О.Сорокина (директор многофункционального центра Белоглинского района, секретарь первичного отделения партии): Добрый день! Меня зовут Сорокина Ольга Алексеевна. Я член партии с 2005 года, являюсь депутатом районного совета в Белоглинском районе и директором многофункционального центра. У меня такой вопрос. Сегодня определением кадастровой стоимости может заниматься любой. Для этого необходимо иметь документ, подтверждающий квалификацию, и в штате организации, которая занимается оценкой, должно быть не менее трёх оценщиков. Это хорошая прибыль для организации.
Д.Медведев: Это плохо?
О.Сорокина: Это для государства плохо.
Д.Медведев: У нас государство всё-таки и из частного бизнеса состоит.
О.Сорокина: Понятно, да. Понятно, что от оценки кадастровой стоимости зависит налогообложение. Сейчас, когда кадастровая оценка работает по непонятным схемам, очень большим бременем ложится налогообложение на многих граждан, особенно мелких сельхозпроизводителей. И о том, что закон недоработан, свидетельствуют многочисленные обращения наших граждан в суды и сопроводительные комиссии. Дмитрий Анатольевич, возможно ли доработать этот закон? Как он может быть усовершенствован?
Д.Медведев: Вы как сотрудник МФЦ что считаете правильным сделать?
О.Сорокина: Правильно перевести в государственные учреждения.
Д.Медведев: Ну что ж, это позиция понятная!
О.Сорокина: В МФЦ мы не можем оказывать платных услуг, поэтому хотелось бы, чтобы это было государственное учреждение, и мы бы привлекли к себе этих сотрудников.
И последний мой вопрос к Вам: планируется ли создать единую систему кадастровой стоимости недвижимости, которая будет курироваться компетентными государственными учреждениями?
Д.Медведев: Спасибо, Ольга Алексеевна. Собственно, всё, что мы делаем, как раз направлено на то, чтобы у нас такая система, единая система кадастрирования, кадастрового учёта, возникла, потому что это наше основное богатство – земля, её оценка, объекты, которые возведены на ней. Наша цель именно в том, чтобы эта система была единой, причём не в масштабах одного субъекта Федерации, даже такого крупного и важного, как Краснодарский край, а в масштабах всей страны.
Теперь в отношении того, как это делать. Действительно, сейчас этим занимаются и частные структуры. Наверное, само по себе это не плохо. Проблема заключается в том, что мы не видим всей картинки и, к сожалению, в этой сфере возникает много злоупотреблений, а речь идёт о базовом активе государства, или базовом активе, который принадлежит тому или иному частному собственнику. Здесь должны использоваться и единые методики, и единые способы учёта и контроля. Если говорить об оценке текущей ситуации, то она в принципе со стороны Правительства во многом совпадает с вашей. И даже не ради того, чтобы загрузить МФЦ, чтобы вы там больше работы имели, – нет. Именно в смысле того, чтобы применялись единые правила, единые стандарты, использовались единые критерии, и люди, которые занимаются всеми этими вопросами, были одинаково подготовлены. Чтобы это были не проходимцы какие-то, а реально подготовленные специалисты, которые несут ответственность за те решения, которые они принимают. Поэтому я думаю, что можно было бы соответствующий законопроект поменять и всё-таки эту тему отдать снова государству, для того чтобы задачи, о которых я только что сказал, были реализованы. Надеюсь, что мы с этим всем справимся. Я не знаю, совпадает ли это с позицией моих коллег из Государственной Думы. Здесь Андрей Константинович (А.Исаев, заместитель секретаря Генерального совета партии, заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) сидит, если совпадает… Мы на самом деле не консультировались на эту тему…
А.Исаев: Совпадает!
Д.Медведев: Совпадает, ну вот. Если Дума поддерживает, то как минимум две власти за это высказались, не говоря уже о мнениях с мест.
Реплика: Спасибо!
Д.Медведев: Пожалуйста. Прошу вас!
В.Тимофеев (первый заместитель председателя городской думы Краснодара, руководитель общественной приёмной краснодарского отделения партии): Добрый день! Тимофеев Виктор, более 10 лет член партии «Единая Россия», руководитель…
Д.Медведев: У вас такой неформальный стиль на Кубани, мне это приятно. Виктор, как вас всё-таки...
В.Тимофеев: Викторович.
Д.Медведев: Понятно. Так, пожалуйста.
В.Тимофеев: …руководитель общественной местной приёмной города Краснодара.
Дмитрий Анатольевич, в 1960–1970-х годах в городе Краснодаре вводилось в эксплуатацию достаточно большое количество многоквартирных многоэтажных домов, срок эксплуатации которых потихоньку истекает. В соответствии с федеральным законом программа по переселению из ветхого и аварийного жилья формировалась из домов, которые включались, были приняты, оценивались как аварийные до 1 января 2012 года. Я думаю, что этот вопрос важен не только для города Краснодара, а в принципе для всех регионов: будет ли корректировка этой программы (и когда) Правительством под Вашим руководством? Чтобы те дома, которые были определены как аварийные после 1 января 2012 года?..
Д.Медведев: Спасибо, Виктор Викторович. Я думаю, что я вас ответом в этом смысле не удивлю. Безусловно, мы все люди серьёзные и взрослые и понимаем, что невозможно сказать, что счастье наступает только для тех, кто попал в сетку до 1 января 2012 года, а все остальные нас не интересуют. Это было бы и несправедливо, и неправильно. Это раз.
Второе. Вы прекрасно понимаете, что эта задача для нашей страны очень сложная – и для Кубани, и для многих других регионов, где ситуация ещё хуже, гораздо более сложная, чем в Краснодарском крае. В общей сложности речь идёт о том, чтобы такие аварийные дома расселить. Площадь их измеряется миллионами квадратных метров. Миллионами квадратных метров! То есть это сверхсложная задача для государства, поэтому, для того чтобы её решить, нужно иметь необходимое финансирование.
Ответ такой: мы, безусловно, к этому вопросу вернёмся, только мы должны правильно себе нарисовать перспективу, посчитать деньги с учётом нынешней ситуации и принять уже ответственное решение. Решение о чём? Вот я думаю, хочу тоже с вами посоветоваться. Лучше, конечно, уже принимать не решение, например, на 1 января 2015 года, потому что наступит 2018 год, опять скажут: ну а что же, нас забыли, а наш дом тоже стал аварийным, и так далее. Нет, нужно просто принять изменение в закон, по которому мы будем регулярно пересматривать вот этот список, то есть чтобы он постоянно обновлялся, но с учётом, конечно, финансовых возможностей государства, потому что, мы с вами понимаем, они не беспредельны, особенно в нынешней ситуации.
Это первое.
И второе (я сегодня, кстати, об этом как раз говорил с исполняющим обязанности губернатора). Та тема, о которой вы говорите, в том числе связана с нашим наследством, с нашим наследием. На Кубани, ещё раз говорю, оно лучше, чем в других местах, но мы огромная страна, мы просто обязаны больше и больше строить индивидуального жилья, потому что, во-первых, оно комфортнее для жизни людей – просто приятнее жить в своём доме, чем в малогабаритной квартире, даже если домик небольшой. Во-вторых, скажем прямо, это и не создаёт обязанностей по постоянному ремонту этого жилья, которое приходит в негодность, а индивидуальные собственники сами за этим лучше следят. Поэтому, мне кажется, все субъекты Российской Федерации, и Краснодарский край в том числе, должны стимулировать строительство индивидуального жилья. Мы самая большая страна на планете, а почему-то пытаемся ютиться в этих коробках в пять – девять этажей. Так когда-то было всё это решено, ещё до нас, но мы не должны эту ситуацию постоянно продвигать дальше, пролонгировать на будущее. Нам нужно установить какую-то разумную пропорцию, строить и строить индивидуальные дома, помогать людям, давать им кредиты, снабжать их стройматериалами – в общем, всячески стимулировать это направление.
В.Тимофеев: Спасибо большое.
И.Никитин (директор гимназии №8 г. Сочи, член партии): Никитин Игорь Владиславович, член партии с 2007 года, директор гимназии №8 города Сочи.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в этом году завершается федеральная программа строительства детских садов, и в Краснодарском крае за время её реализации было построено или отремонтировано 400 детских садов. Это позволило дополнительно предоставить места почти 45 тыс. детей.
Д.Медведев: Я, значит, не ошибся. Мы только что с губернатором говорили, я где-то эту цифру из справки привёл – 45 тыс., да?
В.Тимофеев: Да. А вопрос заключается в следующем. Ведь в скором времени эти дети придут в школы. И сейчас министерством завершается разработка и согласование типового проекта для начальной школы на 400 детей, а в 2016 году выделен в краевом бюджете 1 млрд рублей на строительство новых школ. Можем ли мы надеяться на то, что Правительство окажет федеральную поддержку краевым программам по строительству новых школ, такую же, как была в детских садах? Для нас это была бы большая помощь.
Д.Медведев: Спасибо большое. Эта тема, не скрою, поднимается во время посещения мною практически любого региона, и во время встречи с активом нашей партии тоже. Эта идея в том числе и мне пришла в голову несколько лет назад – о том, чтобы, по сути, преобразовать нашу программу по местам в детских дошкольных учреждениях, в детских садиках, в программу реконструкции строительства новых школ. Есть поручения Президента на эту тему, и в принципе, безусловно, это важнейший приоритет. В этом году мы завершаем по детским садам работу (ну практически, за какими-то мелкими нюансами) и должны думать о будущем. Конечно, это потребует больших денег, но я уже вместе с коллегами в Государственной Думе провёл несколько совещаний и мы начинаем готовить, скажем так, почву для того, чтобы создать такую систему софинансирования. Мы здесь не сможем, что бы там ни говорили некоторые мои коллеги, в том числе по Правительству, отделаться ссылкой просто на то, что это же региональный мандат, пусть сами регионы найдут деньги. Всё это было бы так, если бы не было такого количества школ в плохом состоянии, школ, которые просто выглядят безобразно иногда. Что говорить про то, что детям учиться трудно? Поэтому нам придётся помогать регионам и придётся рассматривать программу софинансирования. Темпы софинансирования, общий размер инвестиций нам, конечно, нужно будет определить с учётом финансовой ситуации, но думаю, что мы сможем, постараемся начать эту программу уже прямо со следующего года.
На что я хотел бы сориентировать и вас, уважаемые коллеги, и руководство администрации края, и вообще всех, кто этим занимается: нам нужно строить по-умному. Каждый из нас ходил в школу: кто-то в деревенскую, маленькую, сельскую, поселковую школу, кто-то – в городе, в большую школу. Я ходил в большую – у меня там было по четыре, по пять классов, которые параллельно проходили обучение, то есть букв было много. Но эти школы строились в очень разное время, очень по разным проектам. Мы, конечно, не сможем унифицировать, допустим, краснодарскую школу и школу, которую будем строить на Чукотке, но определённые унификации, типовые проекты должны быть обязательно. Я иногда приезжаю в регион, а мне говорят: «Вот смотрите, Дмитрий Анатольевич, какую мы школу классную сделали, или какой детский сад. Вот здесь и это, это, это…» Я говорю: «Всё здорово, ребята…» Действительно, школа красивая, отделана как надо, бассейн иногда, ещё что-то – всё здорово. Но у нас ситуация не такая, чтобы нам построить одну образцово-показательную школу, а другие все сдвинуть на 5–10 лет вперёд. Давайте строить всё-таки типовые школы. В этом смысле даже опыт Советского Союза был неплохой. Я учился в типовой школе. Там, наверное, какие-то свои дефекты были, но всё-таки таких школ было по одному Ленинграду построено, я не знаю, может быть, 50. Нам нужно создать проекты повторного применения – допустим, 5–10 – для маленького населённого пункта, для мегаполиса, с большой школой, когда там 2–3 тыс. учеников учатся, и вот их тиражировать. Тогда затраты на это мы существенно уменьшим, сможем лучше использовать те деньги, которые мы с таким трудом вынуждены будем искать в бюджете, естественно, лучше использовать деньги края, области, республики, которая этим будет заниматься. Но решать эту задачу надо.
У нас, я посмотрел, ситуация в этом смысле ничуть не лучше, чем с детскими садами. Мы начинали программу по детским садам, у нас, по-моему, очередь была, такая средняя очередь по стране, 1,5 млн мест. Сейчас она очень существенно снизилась, просто радикально. По школам ситуация ещё сложнее, потому что у нас миллионы мест в школах некондиционные, потому что школы такие – либо нужно капитальный ремонт делать, либо просто сносить эту школу. Поэтому задача очень-очень масштабная. Это первое.
Второе. В целом ряде населённых пунктов, в целом ряде субъектов Федерации дети учатся в две-три смены – это не очень хорошо. Я сам вспоминаю, как много-много лет назад я ходил во вторую смену. Когда тебе 8–9 лет, ну какая учёба в пять часов вечера? Да, я помню, тогда показывали «17 мгновений весны» первый раз – это был первый класс даже, 1972 год. Мы с удовольствием его смотрели с утра, а потом шли учиться. Но, конечно, когда дети сидят в шесть часов вечера, у них уже внимание расконцентрировано. А в некоторых субъектах Федерации, особенно на Кавказе, здесь, вот в этих республиках наших, там в три смены учатся. Это вообще не образование. Поэтому нам нужно и эту задачу решать. Давайте на неё навалимся и решим.
В.Тимофеев: Спасибо.
Д.Медведев: Так, пожалуйста. Давайте прекрасному полу дадим высказаться.
В.Гаркуша (студентка Кубанского государственного аграрного университета (юридический факультет), секретарь первичного отделения партии): Виктория Гаркуша, член партии «Единая Россия» с 2014 года, секретарь первичного отделения партии, студентка Кубанского государственного аграрного университета.
Д.Медведев: Ну вас, наверное, можно по имени пока называть. Или всё-таки с отчеством тоже?
В.Гаркуша: Думаю, по имени.
Д.Медведев: Хорошо, Виктория. Давайте.
В.Гаркуша: Дмитрий Анатольевич, «Единая Россия» – пожалуй, единственная партия, в которой для подбора кандидатов на выборах реально используется механизм предварительного партийного голосования. Некоторые партии также попыталась использовать подобный механизм. Как Вы считаете, стоит ли ввести подобную процедуру для всех партий в обязательной форме? Спасибо.
Д.Медведев: Спасибо. Мы с вами понимаем: мы ничего не изобрели. Предварительное голосование или, как говорят красиво на англоязычный манер, праймериз, используется в других странах. Но мы когда-то (я имею в виду «мы» – это вся наша партия) сделали мужественный поступок, потому что вообще-то это, что называется, открыться, показать и сильные стороны, и слабые стороны, и сильных руководителей, и тех, кто не вполне сильный, и создать реальную конкурентную среду. Мне кажется, это нашей партии удалось. Более того, в результате стали появляться люди, которых либо никто не видел, либо их, пардон, просто даже и давили, не пускали наверх, говорили, что ты ещё посиди, молодой, зелёный, не надо тебе никуда.
Появилась внутрипартийная жизнь, конкуренция, появились новые лица, которые способны генерировать идеи новые, продвигать ценности, которые наша партия использует. Поэтому это хороший опыт. Надо ли им делиться с кем-то ещё? Зачем – не надо, это наша заслуга. А если говорить серьёзно, то наша задача не в том, чтоб другим партиям помогать, правильно? Здесь каждый за себя отвечает. У нас своя политическая сила. Если они хотят, наши конкуренты, пусть себе внедряют. Зачем нам помогать это делать – кто смелый, тот это сделает. Вот мы это сделали. Кстати, сейчас проходит генеральный совет у нас. Когда он начинается?
Реплика: Через 10 минут.
Д.Медведев: Через 10 минут. Как раз будет посвящён праймериз и утверждению всех правил и так далее. Так что партия наша смелая, открытая и её ждёт победа.
Кто хотел бы что-то ещё сказать? Пожалуйста, прошу вас!
П.Авдеев: Здравствуйте, меня зовут Авдеев Павел Викторович. Я представляю Тимашёвский район, ассоциацию крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, депутат Тимашёвского района, в партии с 2004 года. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо огромное – как аграрий Вам говорю – за ту оценку, которую Вы здесь нам дали. Это действительно большая победа, а поскольку Тимашёвский район опять первый, нам вдвойне приятно. Мы, конечно, живём в благодатном…
Д.Медведев: Ещё раз поздравляю!
П.Авдеев: …в благодатном, дарованном нам Богом краю, тем не менее за всеми этими победами всё равно стоят люди.
Вопрос мой в другом. Многие наши фермеры выращивают плодоовощную продукцию. Несмотря на тяжёлую ситуацию экономическую в стране, в том числе и в нашем секторе, в аграрном… На нашу продукцию уже много лет не повышается закупочная цена, но когда мы идём в наши магазины, сети торговые, что мы там наблюдаем? Постоянное увеличение цен. Постоянное увеличение цен! Иногда отрыв в ценах в разы. Мне просто жалко кошельки наших граждан. Это раз. Во-вторых, в той ситуации, когда мы вынуждены были отказаться от импорта из некоторых стран, для кого это должно было сработать, кто должен был получить от этого пользу? Быстро сориентировались сети, начали поднимать цены. А это должно было всё сработать на аграриев. Но нам-то надо ещё посеять и вырастить. Поэтому мой вопрос: планируется ли ограничение предельных торговых надбавок в этой сфере? И какой контроль будет осуществляться за этим вопросом?
Д.Медведев: Спасибо, Павел Викторович. Я вот что хочу сказать. Безусловно, к торговле нужно относиться с уважением – это тоже труд, это работа. Но, если сравнить труд тех, кто реально создаёт продукты питания, то есть создаёт продукцию аграрную, это несоизмеримо по трудозатратам, по рискам – погодным, финансовым… Поэтому, скажем прямо, со стороны государства поддержки прежде всего заслуживают сами аграрии. Не потому что мы кого-то больше любим, а потому, что труд более сложный.
Государство обязано защищать тот труд, то производство, ту часть экономики, которая связана с большими рисками, которая реально вносит свой вклад в развитие страны, хотя и другие тоже вносят – я не хочу никого обидеть. Но в этом смысле сельское хозяйство – абсолютно уникальная история. Это первое.
Второе. Мы с вами знаем – просто так устроен наш аграрный бизнес и жизнь вообще на селе, – что для огромной части нашей страны это не только способ зарабатывания денег, как это, например, есть во многих странах, более индустриальных, чем мы, и, может быть, более продвинутых в чём-то. У нас 25% людей просто живёт на селе, а ещё совсем недавно, когда я начинал заниматься национальным проектом, их было 35%, то есть треть страны. Сейчас чуть меньше стало. То есть это образ жизни миллионов людей, которые зависимы от того, как обстоят дела в сельском хозяйстве, – поэтому я об этом вот с таким пафосом говорю. Мы должны на это обращать внимание, на то, как устроена жизнь. Мы действительно сегодня дали дополнительный импульс развитию сельского хозяйства: и в результате денег, которые пришли на село, в результате государственных программ, в результате ограничительных мер. Надо всем этим воспользоваться, как я только что об этом говорил на совещании по импортозамещению.
Сети – важные участники этих отношений. Без торговли невозможно передать продукцию потребителю, это очевидно. Но прибыль торговли должна быть разумной. Она не должна быть завышенной, она должна быть разумной и достаточной. Что это такое? Это просто то, что даёт возможность торговле нормально осуществлять свою операционную деятельность, получая определённый, относительно разумный доход. Поэтому, когда вот эта новая ситуация для нас возникла, мы с коллегами, тоже в том числе и с депутатами Госдумы, подготовили законопроект по изменению в закон о торговле. Я не скрою от вас, он вызвал очень разную реакцию. Торговля не вполне относится к этому с пониманием, то есть не всё ей там нравится. Некоторые коллеги мои тоже говорят, что могут быть издержки, проблемы, потому что там как раз говорится о большем контроле, возможности регулирования тех или иных сделок, которые совершаются, необходимости осуществлять более быстрый платёж за поставленную продукцию и целом ряде других защитных мер типа отмены ретробонусов так называемых в адрес торговых сетей. Но в этой ситуации нам придётся выбирать, кого в большей степени поддержать. Моё мнение, что нужно в этой ситуации поддерживать аграриев. Вот это, мне кажется, правильно. Но, конечно, мы должны создать сбалансированную конструкцию, которая будет работать на всех, поэтому сейчас мы этот законопроект окончательно утрясли. Сегодня, кстати, в очередной раз обратились ко мне представители торговых организаций, говорят, давайте ещё раз к этому вернёмся – я считаю, что мы всё-таки должны двигать в качестве базы тот законопроект, который одобрили.
Что касается самих торговых наценок, здесь, мне кажется, так: само по себе регулирование не должно быть неумным. Потому что мы с вами при советской власти жили, тогда ведь всё было отрегулировано, все торговые наценки были жёстко зафиксированы постановлениями Совета Министров СССР и РСФСР, а продуктов не было. Потому что как только всё зарегулируешь, естественно, всё это исчезает. Но по ряду позиций социально значимых ограничения возможны, и мы ими пользуемся. Вот, я думаю, в таком ключе мы и будем выстраивать работу.
П.Авдеев: Спасибо.
Е.Ярыжко (директор Городского информационно-вычислительного центра г.Сочи, секретарь первичного отделения партии): Ярыжко Елизавета Александровна, член партии «Единая Россия» более десяти лет, секретарь первичной организации, член регионального политического совета, работаю в муниципальном унитарном предприятии города Сочи «Городской информационный центр», в доме, где проживаю, организовала в 2007 году товарищество собственников жилья и на сегодня его возглавляю.
Д.Медведев: Героическая женщина. Это сложная работа – возглавлять товарищество собственников жилья.
Е.Ярыжко: Да. Я хочу поблагодарить Вас от всех присутствующих за то, что очень много внимания Вы и партия уделяете системе совершенствования жилищно-коммунального хозяйства, и хочу всё же возвратиться к теме капитального ремонта.
На сегодняшний день взнос за капитальный ремонт в разных регионах России составляет от двух до 15 рублей за квадратный метр жилья. Но, несмотря на то, что законом предусмотрена дифференциация взносов на капитальный ремонт в зависимости от технического состояния дома, региональные власти сегодня её не употребляют, на практике она не употребляется. Очевидно, что необходимо произвести обследование жилого фонда, получить паспорт объекта, но для этого, понятно, нужно очень много времени и материальных средств, затрат. В перспективе хотелось бы, чтобы всё же региональные власти ввели дифференциацию взносов на капитальный ремонт. Хотелось бы узнать….
Д.Медведев: А у вас она есть сейчас?
Е.Ярыжко: У нас усреднённый тариф 5,32. Мы подчиняемся краю, дифференциации нет. Хотелось бы узнать, насколько можно ускорить процесс инвентаризации жилого фонда? Когда могут быть конкретные результаты в этом направлении? И хотелось бы знать, за чей счёт она всё же будет произведена, потому что затраты приличные.
Д.Медведев: Вот этот последний вопрос – самый сложный, как обычно. Тем не менее нужно обязательно обследовать фонд, то, что Елизавета Александровна сказала, и понять, чем мы обладаем, поэтому заниматься этим надо, и мы этим будем заниматься. Просто сказать сейчас так безответственно, что к 1 января мы это всё завершим, я не могу, потому что ситуации очень разные и фонд очень разный. Вы сами это отлично знаете.
В отношении дифференциации. В принципе это правильно, потому что жильё очень разное, и люди хотят понимать, за что они платят. В то же время здесь есть одна, как говорят в народе, засада, потому что если… Я понимаю, когда некоторые наши коллеги, руководители субъектов Федерации, муниципальные руководители не стремятся к такой дифференциации. Потому что, как только… Когда тариф усреднённый, всё одинаково, все как все, да? Ну у тебя чуть хуже, у меня чуть лучше. В принципе вроде сумма не катастрофическая, не огромная – ну ладно. Как только разделишь, скажут: «Слушай, ну у него дом того же года. У него тариф в два раза меньше. Да мне денег этих не жалко, но почему я должен платить в два раза больше?!». Поэтому… Кстати, не надо аплодировать. Я просто понимаю, почему это такое отношение вызывает. Нам здесь нужно найти какой-то компромисс такой правильный, просто чтобы не сталкивать людей лбами, потому что деньги для кого-то приличные, не огромные, скажем откровенно, но в то же время всё-таки чтобы справедливость была. Я надеюсь, что с этим блестяще справится исполняющий обязанности губернатора.
Е.Ярыжко: Спасибо.
С.Бусов (индивидуальный предприниматель станицы Старощербиновская Щербиновского района, секретарь первичного отделения партии): Бусов Сергей Иванович, депутат муниципального образования «Щербиновский район», член партии более 10 лет, индивидуальный предприниматель.
Дмитрий Анатольевич, вопрос, будем говорить, не новый для Вас, но тем не менее очень хочется его решения, оно очень важно для нас. Это по поводу того, что на сегодняшний день на селе не хватает связи. Мы столкнулись с такой проблемой, что связь нам необходима, а она не во всех уголках достаёт. Не все центры поселений имеют доступ к сотовой связи и интернету. Операторы объясняют, что им невыгодно, программа по установке таксофонов в нашем регионе не помогла, потому что до таксофонов далеко добираться – кому-то километр, кому-то более, – плюс они в большей степени не работают. На селе готовы оплачивать услуги связи по рыночной стоимости. Связь нам необходима. Люди не хотят жить там, где нет связи, нет интернета, зачастую даже уезжают. Молодёжь, которая окончила школы, техникумы
Д.Медведев: Сергей Иванович, что вы предлагаете?
С.Бусов: Возможно ли повлиять на операторов мобильной связи?
Д.Медведев: Возможно.
С.Бусов: Как скоро, как быстро?
Д.Медведев: Понимаете, в каждой ситуации оценки могут быть разные. С одной стороны, и на Кубани есть сёла, где не работает мобильная связь, и это обидно, потому что ну какие таксофоны, когда все с этими мобильниками ходят, достаточно в карман руку засунуть и разговаривать. А тут – иди километр, разговаривай, как при царе Горохе, с этого аппарата, который, как вы справедливо сказали, ещё и не работает. Это так. С другой стороны, во многих регионах ситуация существенно хуже, чем на Кубани, просто потому что у нас огромная страна. Краснодарский край большой, но он всё-таки не такой гигантский, как некоторые другие наши субъекты Федерации, и в целом неплохо телефонизирован. Тем не менее проблема должна быть решена и у вас, и в других местах. Чья это ответственность? Это ответственность операторов. Не государства, не людей, жителей того или иного населённого пункта – на них нельзя возложить ответственность, сказать: «Давайте скинемся на вышку, чтобы она у вас здесь появилась». Это ответственность операторов. Что они должны делать? У нас их не так много, у нас три-четыре оператора на всю страну на самом деле. Они должны правильно планировать свою прибыль. Я, помню, удивлён был: я переехал из Петербурга в Москву в 1999-м, еду, разговариваю по мобильнику – и всё время связь обрывается. Я думаю: что же это такое? Это Москва – столица страны. Постоянно глохнет связь, обрывается и так далее. Я даже, помню, тогда в сердцах звонил министру связи. Я говорю: «Что это такое?» Он говорит: «Понимаете, в чём дело, мы не можем их заставить». Так вот это всё равно ответственность операторов. Они должны, собирая со всех с нас деньги, планировать затраты на телефонизацию, на то, чтобы ставить вышки в тех местах, где живут люди. И для этого существует система льгот, которую мы им даём. В принципе эти вышки должны быть везде, начиная от Чукотки, которая очень далеко и которая мало населена, и заканчивая густонаселённым Краснодарским краем. В принципе не должно быть ни одной деревни, ни одного села, посёлка, где нет мобильной связи в современных условиях. Значит, давайте, к этому ещё раз вернёмся, простимулируем наши операционные компании, чтобы они лучше резервировали эти инвестиционные средства. Это их ответственность.
С.Бусов: Спасибо.
В.Бутенко (тренер-преподаватель детско-юношеской спортивной школы №1 в г. Краснодаре, секретарь первичного отделения партии): Бутенко Владимир Юрьевич, член партии «Единая России» с 2014 года, секретарь первичного отделения партии.
Д.Медведев: Один молодой партиец, а то все: член партии с 1903 года, с 1905 года… Пожалуйста, Владимир Юрьевич.
В.Бутенко: Тренер-преподаватель детско-юношеской спортивной школы №1 города Краснодара. Сегодня городские муниципальные учреждения в Российской Федерации в своей работе в сфере закупок руководствуются 44-м Федеральным законом. Принятие этого закона было своевременным, ощутимо снизило коррупцию. Однако в спортивной сфере данный закон бессмысленно усложняет закупку инвентаря, а также затрудняет организацию участия спортсменов в соревнованиях.
Я приведу пример.
Допустим, есть два спортсмена, в которых мы на 99% уверены, что они пройдут отборочные соревнования и будут представлять сборную на других соревнованиях выше рангом. Вроде бы никакой проблемы нет – провели конкурс, закупили два комплекта инвентаря. Но проблема наступает тогда, когда мы провели эти отборочные соревнования, и вместо двух спортсменов у нас получилось десять, и у нас уже нет времени провести ещё один конкурс. И где же брать деньги? Зачастую даже те два спортсмена, на которых мы делали ставки, могут проиграть, а те восемь человек (будем называть их «тёмные лошадки») принесут золото нашей команде.
Отсюда следующее: уважаемый Дмитрий Анатольевич, как Вы смотрите, чтобы внести соответствующие изменения в статью закона и разрешить заключать прямые договоры так, как, например, делается в сфере культуры. Спасибо.
Д.Медведев: Вы мне скажите: речь ведь идёт о каких-то всё-таки разовых покупках, которые, наверное, не огромные по сумме? Потому что всё-таки одно дело – оснастить, например, огромный физкультурно-оздоровительный комплекс, а другое дело – какой-то там снаряд купить. То есть вот вы в чём нуждаетесь? Какие суммы здесь должны быть? В среднем, естественно, по вашему опыту?
В.Бутенко: Если брать сферу культуры, там есть закон.
Д.Медведев: Там есть возможность покупать на определённую сумму, по-моему, там 400 или 500 тыс.
В.Бутенко: До 400 тыс. Совокупный доход не должен превышать 20 млн. У нас же в спортивной сфере – до 100 тыс. Если есть возможность – увеличить эту сумму.
Д.Медведев: Хорошо, я понял. Давайте мы это просто в качестве прямого сегодняшнего поручения зафиксируем. Я скажу, чтобы и в Правительстве, и попрошу коллег из Государственной Думы рассмотреть распространение критериев, которые применяются для сферы культуры, на сферу физической культуры и социальную сферу, просто чтобы вы чуть большим набором возможностей пользовались. Это не фантастические деньги, действительно, здесь возможность злоупотребления очень ограниченная, поэтому, наверное, можно было бы разрешить и в этих случаях пользоваться одним поставщиком.
В.Бутенко: Спасибо.
О.Шадрина (руководитель сети детских садов «Счастливое детство» в г.Краснодаре, секретарь первичного отделения партии): Шадрина Ольга, секретарь первичного отделения 2281. Я бы хотела задать такой вопрос. 14 ноября прошлого года на совещании в Горках шла речь о дошкольном сертификате. Как идёт развитие данного инструмента? Развивается ли он вообще или нет? Какие сроки? И если пилотный проект ещё не запущен по регионам, может ли наш Краснодарский край войти в него?
Д.Медведев: А вы какие преимущества видите в дошкольном сертификате сейчас?
О.Шадрина: Ну я представляю предпринимательское сообщество в сфере дошкольного образования, для нас этот вопрос очень важен.
Д.Медведев: То есть вы хотели бы вот эти деньги получить, чтобы развивать свою сеть?
О.Шадрина: Мы хотим сделать паритетное финансирование, сделать доступным частное образование.
Д.Медведев: Понятно. Я вам сейчас со стопроцентной уверенностью не отвечу, в каком состоянии сейчас этот проект, просто мне нужно поговорить с Министерством образования, но поручение такое действительно было дано. Я считаю, что это один из возможных способов финансирования частного образования, образовательных услуг при помощи выдачи подобных сертификатов, аккумулирования денег. У этой затеи есть и противники, естественно, и это не только те, кто сторонник государственного образования, там вопрос ещё в подсчёте, как определять размеры соответствующих средств и так далее. Но мне кажется, что это идея полезная. Если вы считаете, что это действительно так, я вернусь, скажу, чтобы коллеги вышли на вашу администрацию и, может быть, предложили поучаствовать в каком-то пилотном режиме. Но, правда, я не помню, не завершились ли все эти пилотные вещи. Проверим, тогда отправим к вам специалистов этих.
О.Шадрина: С большой благодарностью от Краснодарского края и предпринимательского сообщества в этой сфере.
Д.Медведев: Спасибо! Нам на самом деле очень важно, чтобы к этой сфере присоединялись именно предприниматели, чтобы не одно государство занималось этим, потому что во всём мире всё-таки этой сферой занимается и государство, и предприниматели. Это, в общем, правильно, потому что те, у кого есть возможности и деньги, должны в это вкладывать.
В.Зоркин: Вячеслав Зоркин, член партии «Единая Россия» с 2002 года, главный врач муниципального учреждения здравоохранения, стоматологической поликлиники.
Д.Медведев: Главный врач всё-таки – тогда, Вячеслав, как вас по батюшке?
В.Зоркин: Викторович.
Д.Медведев: Викторович. Пожалуйста.
В.Зоркин: Депутат совета муниципального образования «Лобинский район». Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! У нас в регионе, к сожалению, произошло несколько нападений на медицинских сотрудников, в том числе врачей бригад скорой медицинской помощи, во время исполнения ими служебных обязанностей и служебного долга.
К сожалению, данная проблема имеет место не только в нашем регионе. В связи с этим у меня вопрос: как Вы относитесь к идее, чтобы ужесточить наказание за данное деяние или даже законодательно приравнять его к аналогичному преступлению по отношению к сотруднику правоохранительных органов?
Д.Медведев: Спасибо. Вы знаете, всякое посягательство на жизнь и здоровье любого человека должно оцениваться государством крайне негативно, то есть должно создавать ответственность, в том числе и уголовную ответственность. Действительно, когда-то, ещё с советских времён, были выделены (как юрист могу сказать) так называемые специальные составы об ответственности за посягательство на жизнь работника милиции, полиции и так далее. Почему? Потому что считалось, что они более уязвимы. Не потому, что их жизнь ценнее для государства, чем жизнь любого другого человека, а просто, что вероятность нападения на них более высока. И тогда законодатель сказал: вот если кто руку поднимет, будет отвечать строже. Эта ответственность сохранилась и в современном российском уголовном законодательстве. Я ещё помню, это проходил в курсе уголовного права.
Но если говорить по-честному, ни одного преступника никогда не останавливает статус лица, на которое он поднимает руку. Просто таковы законы психологической мотивации. Насколько я помню (я не считаю себя крупным специалистом в области уголовного права), количество посягательств на жизнь и здоровье работника милиции, полиции после того, как ответственность за это была увеличена, не снизилось. Потому что в этот момент преступники об этом не думают. От того, что наказание по этой статье стало на пять лет строже, ничего не произошло. Нам нужно по-другому действовать: нам нужно заниматься, на мой взгляд, не увеличением ответственности, в том числе и за такие прискорбные, трагические факты, о которых вы говорите, а заниматься неотвратимостью наступления такой ответственности. Потому что если такие вещи происходят, но все понимают, что всё равно поймают и накажут (и неважно, сколько он получит лет лишения свободы – три года или десять лет), это останавливает в гораздо большей степени. И потом, если честно говорить, это ещё и моральная сторона: это просто высшая степень деградации, когда на медиков поднимают руку. Но это вопрос просвещения, вопрос морального духа в обществе. Этим мы все с вами вместе должны заниматься, за это отвечает и наша партия как партия, которая стоит у власти.
В.Зоркин: Спасибо большое.
Д.Медведев: Хотел вас поблагодарить за интересные вопросы, за эту встречу. Надеюсь, что мы с вами все рубежи, которые предстоят в ближайшее время, пройдём достойно. У нас есть кандидат, за которого, я надеюсь, проголосуют все жители Краснодарского края, кто симпатизирует нашей политической силе или близок по духу и позициям. Но самое главное – и в этом моё пожелание уже и кандидату в губернаторы, временно исполняющему обязанности Вениамину Ивановичу (В.Кондратьев), – о людях больше заботиться. Вот это важно, мне кажется. И это задача и для губернатора, и для власти в целом, и для «Единой России». Давайте в этом будем настойчивы. Спасибо вам большое.
