Стенограмма:
Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Всех приветствую! Встреча у нас носит плановый характер. Завершилась сессия весенняя, последнее заседание вы в прошлую пятницу провели. Сложилась традиция: мы встречаемся с коллегами по фракции, по партии, для того чтобы подвести итоги парламентского сезона, поговорить о том, что сделано, о планах на будущее, поговорить о перспективах, сверить повестку дня. Тем более что летние каникулы наша партия, как, собственно, и все другие политические силы, обычно проводит в рабочем режиме, особенно имея в виду, что 13 сентября будут выборы и к ним нужно подготовиться.
Период сейчас не самый простой, тем не менее мы всё равно должны развиваться, даже в период экономических сложностей. Имею в виду, что у страны огромный потенциал и его реализации не должны мешать ни внешние ограничители, ни колебания на мировых рынках или же наши внутренние проблемы.
Между фракцией и Правительством существуют надёжные рабочие коммуникации. Министры приходят пообщаться с фракцией, выступить перед палатой в целом в рамках правительственного часа. Это всегда полезный обмен мнениями, он далеко не всегда, с другой стороны, бывает лёгким, и это правильно, это нормально, потому что всегда имеются вопросы – у парламентариев, у депутатов Государственной Думы (тем более у фракции «Единой России», которая отвечает в целом за проведение политического курса в стране, будучи правящей партией и самой крупной фракцией) и у Правительства, естественно, потому что есть что обсудить, какие инициативы предложить.
Было много непростых законопроектов, включая, естественно, корректировки в бюджет. Хотел бы отдельно подчеркнуть, что здесь фракция проявила гражданскую солидарность и в то же время гражданскую ответственность в моральном смысле этого слова, потому как мы понимаем: за популярные решения о том, как деньги тратить, всегда голосовать и легко, и приятно. Гораздо труднее голосовать за решения, которые направлены на ограничения трат, на уменьшение расходов. Но ответственная политическая сила, а «Единая Россия» является таковой, именно так и должна поступать.
Несмотря на необходимость оперативно реагировать на всякие текущие вызовы, наша совместная работа всё равно строилась по графику, по плану Государственной Думы. Было принято 278 законов в общей сложности, из них более половины – 148 – внесены Правительством. Конечно, сами по себе депутаты нашей фракции весьма активно вносят большое количество законопроектов.
Одним из ключевых приоритетов, несмотря на сложности, было и остаётся выполнение социальных обязательств. Нам приходится работать над этой темой совместно в условиях бюджетных ограничений. Тем не менее целый ряд важных решений был принят, в том числе даже в развитие отдельных социальных проектов. Например, могу упомянуть то, что мы совместными усилиями смогли найти дополнительные средства на строительство детских садов, притом что, когда в начале года об этом говорили, казалось, что будет очень сложно на что-то рассчитывать. Так что по итогам года, мы надеемся, во всех практически регионах детям от трёх до семи лет будет обеспечена доступность дошкольного образования и показатели, которые были установлены и указами Президента 2012 года, и известными актами Правительства, и программными установками партии, будут выполнены. Нам нужно подумать также над тем, во что в дальнейшем трансформировать программу по детскому образованию, я имею в виду по детскому дошкольному образованию. Есть идея, чтобы сделать новый проект, посвящённый восстановлению и строительству новых школ. Это тема непростая, но тем не менее всё равно нам этим заниматься нужно, поэтому я предлагаю и по этому вопросу обсудить наши возможности, обсудить подходы, которые могут использоваться, с тем чтобы выработать уже окончательную позицию.
Был принят целый ряд важных законов помимо социальных, посвящённых бизнесу, посвящённых регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, посвящённых защите предпринимателей от всякого рода избыточных административных ограничений. Ну вы сами лучше других это знаете, я повторять не буду. Очевидно, что все эти законопроекты нашей стране сегодня необходимы, и надеюсь, что они будут работать должным образом.
Впереди осенняя сессия, нам нужно обсудить как работать с целым рядом проектов и инициатив – их 190 штук. Особенно тщательная работа предстоит над проектом бюджета на 2016 год и два последующих года. Работа над поправками в Бюджетный кодекс. Часть этих проектов, идей мы обсуждали с некоторыми коллегами на прошлой неделе у меня. Был очень полезный обмен мнениями, откровенный и продуктивный. Конечно, бюджет будет сложный, также потребуется ответственное отношение, которое всегда проявляла наша фракция в Государственной Думе. Но очевидно и то, что приоритет всё равно должен оставаться за социальной сферой. Её финансирование в бюджете текущего года было увеличено. Мы смотрели на пропорции, когда обсуждали с коллегами неделю назад различные вопросы по бюджету. Несмотря на количественные ограничения, несмотря на общее сокращение размеров экономики, которое, к сожалению, происходит, в процентном отношении расходы на социальные цели увеличиваются. И это как раз означает, что мы исполняем свои обязательства, – в данном случае я говорю и о Правительстве, и о фракции «Единой России», и в целом о партии «Единая Россия».
Я уже сказал, что впереди региональные выборы. Это, как всегда, большое испытание для всей политической системы. Надеюсь, что наша партия также его выдержит с честью.
Теперь хотел бы передать слово руководителю фракции. Владимир Абдуалиевич (обращаясь к В.Васильеву), пожалуйста.
В.Васильев(заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководитель фракции партии «Единая Россия»): Спасибо. Спасибо за то, что работа ведётся постоянно, ведётся диалог. Вы отметили, и я не могу это не подчеркнуть, это мнение депутатов фракции, что в этот непростой период Вы назвали столько законопроектов, результат тому – работа, работа с Правительством, работа с Администрацией Президента. Мы считаем, что совершенствуется механизм взаимодействия на стадии предварительной проработки, обсуждения, и, что самое главное (об этом говорили, и мы видим реакцию на это), представители Правительства стали больше уделять внимания не только проработке экспертами, специалистами законопроектов, но и подготовке их к восприятию широким общественным мнением.
Один пример приведу. Категорийность земель – важнейший вопрос, мы чувствуем ответственность. Мы признательны Правительству, которое приняло решение. Не сразу, признаюсь, но мы нашли понимание и перенесли этот важный законопроект, с тем чтобы 20 сентября на совете законодателей, в присутствии представителей всех законодательных собраний, всех регионов, оценить те последние поправки на 73 страницах, которые существенным образом улучшили законопроект. Хороший законопроект, но это знают только эксперты. Мы не успели за это время донести его до широкого мнения. И вот это пример как раз, мне кажется, такого подхода к законодательству.
И ещё что хотелось бы сказать, чтобы не повторяться. Очень важно, конечно, что удалось реализовать поручение Президента вместе по деофшоризации и по амнистии. Это базовое. Вы сказали о том, что предстоит 190 новых законопроектов принять. Мы тоже посмотрели выступление Президента на форуме в Петербурге. Он назвал только одну задачу, по которой нужно принять уже не в 2018 году, как планировалось, а к концу этого года 160 законов, чтобы улучшить климат в стране. Мы понимаем эту ответственность, и то, что было сказано... Спасибо. Как лидер партии Вы ещё раз это подчеркнули… Но у нас достаточно сознательные люди, которые понимают, в каких условиях сегодня мы работаем, в каких условиях оказалась экономика страны, как люди на это реагируют. Они ждут, естественно, от своих избранников ответственного отношения, поэтому мы работаем и будем работать этот летний период.
Кстати говоря, одна из наших позиций, когда мы поддержали идею переноса выборов в следующем году, была в том, чтобы каникулы превратить в рабочий период, чтобы люди не поехали, не воспользовались соблазном, а просто понимали, и в семьях понимали, что мы работаем. Надеемся, что завтра Совет Федерации примет решение. Как только это решение будет принято… Во фракции, по сути, мы со многими уже общались, единое мнение формируется, ни о каких «золотых парашютах» речи не идёт, люди сознательные. Мы ограничивали и оплату свою – здесь вопросов не будет. Никакого ущерба бюджету не будет, от нашей фракции точно. Судя по тому, что заявляют другие фракции, похожее отношение есть и там. Это и есть ответственность перед избирателями, о которой Вы говорите, в трудный период.
Ряд законопроектов, о которых было сказано, – к ним ничего нельзя добавить. Но сейчас – Вы назвали 240 законопроектов – мы очень быстро меняем правовое поле. Жизнь заставляет. У нас очень жёсткие условия. Наши противники экономические, буквально желающие нанести ущерб России, их меняют в худшую сторону.
Поскольку мы быстро принимаем законопроекты и законы, нужно обеспечить и их быстрейшее применение. Как раз вот эта работа сейчас в регионах может быть полезна, тем более что – Вы обратили внимание – у нас идёт и выборный период, сейчас у нас подготовка к большим выборам. Это очень важные выборы, у нас главы субъектов выбираются, достаточно большое количество депутатов разных уровней. И мы с Сергеем Ивановичем (С.Неверов) постоянно работаем, с коллегами, в нашем штабе по выборам.
Например, мы приняли ещё в 2011 году очень правильный закон об изъятии земель сельхозназначения у тех, кто длительное время не использует их по прямому назначению. Есть неплохие примеры в регионах, когда изымают десятки тысяч земель у такого рода пользователей, но немало и обращений, когда к нам обращаются целые регионы и говорят: закон слабоват. Тут не закон слабоват, а желание им воспользоваться недостаточное. Поэтому сегодня, работая на выборах, работая с людьми, мы проводим ещё и эту работу, разъясняя, что в сегодняшней ситуации такое поведение недопустимо для членов партии. Здесь, конечно, и депутатские возможности, и работа по линии партии – она сейчас будет реализовываться, с тем чтобы… Мы эти законы должны исполнить и – Вы сами назвали – ещё 190. Это до конца года. Мы должны успевать за этим законодательством ещё и с точки зрения применения его.
Ещё хотелось бы сказать, что на сегодняшний день рабочие отношения во фракции. Я хочу передать, что коллеги настроены очень энергично, оптимистично, я бы сказал. Вы сказали о резервах. Вот я коснулся темы земли – какой у нас резерв и сколько у нас таких резервов сегодня. Люди это тоже прекрасно видят. Я сам сегодня вернулся из Твери, был в регионе, в Западной Двине. Очень хорошее отношение к тому, что делается, но люди конечно, ждут, что будет делаться и далее. Будем делать – вот Вы назвали целый ряд инициатив, в частности обозначили, что планируется делать.
Кстати, по детским садам. Спасибо большое. Действительно, сейчас дети получают дошкольное образование. Мы обеими руками… Кстати, передаю: на собрании учителей в Западной Двине об этом же говорили – школы.
Удалось продвинуться в демографической ситуации в плюс. Дети пришли в сады. Остро не хватало мест – помните, Вы проводили не одно рабочее совещание? Сейчас сады решили вопрос, и эта волна приходит в школу. И самое время, конечно, об этом подумать и создать условия, потому что это и есть вложение в самое ценное и наш огромный ресурс – вложение в человеческий капитал. Спасибо Вам большое.
Д.Медведев: Спасибо, Владимир Абдуалиевич. Я предлагаю обменяться соображениями о том, что делать дальше. В том числе обсудим вопросы некоторых законопроектов, которые были упомянуты.
