Председатель Правительства России - Председатель партии "Единая Россия" Д.А.Медведев

27 марта 2015

Всероссийский форум социальных работников

Всероссийский форум социальных работников
Ярославль

Стенограмма:

С.Неверов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мы начинаем работу Всероссийского форума социальных работников, который проводится при поддержке партии «Единая Россия». Провести форум в таком широком формате для обсуждения насущных проблем в социальной сфере и определения возможных путей преодоления этих проблем предложил председатель нашей партии Дмитрий Анатольевич Медведев.

Сегодня в зале собрались социальные работники всех регионов нашей страны. В первой половине дня мы плодотворно поработали на четырёх дискуссионных площадках, где детально обсудили проблемы, которые есть в социальной сфере, а также проработали конкретные предложения по их решению. В этой работе приняли участие более 800 человек. До начала нашего заседания представители дискуссионных площадок обсудили с председателем партии Дмитрием Анатольевичем Медведевым инициативы и предложения, выработанные по итогам работы площадок.

Коллеги, если по ходу работы нашего форума у участников появятся вопросы, прошу передавать их в редакционную комиссию. Слово предоставляется Председателю Правительства Российской Федерации, председателю партии «Единая Россия» Медведеву Дмитрию Анатольевичу.

Д.Медведев: Спасибо. Добрый день ещё раз, уважаемые коллеги! Сердечно всех приветствую в Ярославле на нашем Всероссийском форуме социальных работников.

Встреча долгожданная. Сегодня в ней принимают участие специалисты, которые избрали своим жизненным путём, выбрали в качестве своей профессии служение людям. Это непростой выбор. Вы ежедневно берёте на себя чужие заботы, проблемы, беды. Скажем прямо, нести такую ношу нелегко, и, для того чтобы заниматься социальной деятельностью, нужно действительно быть человеком, который любит людей, сопереживает, сочувствует им и решительно борется за их интересы, защищает, конечно, их в определённой ситуации, помогает – в общем, ежедневно делает незаметную, но очень полезную работу.

Хотел бы в самом начале своего выступления сказать, что ваш труд заслуживает самого высокого уважения. На самом деле огромное спасибо за всё, что вы делаете (я уверен, что к моим словам присоединятся миллионы людей в нашей стране), и, конечно, за то, что вы приехали поучаствовать в нашем сегодняшнем мероприятии вместе с моими коллегами по партии, коллегами из Правительства и представителями гражданского общества.

Что нам предстоит обсудить? Надо сделать всё, чтобы наша система социальной помощи, социальной поддержки была современной и отвечала запросам людей. Ведь более 35 млн человек в нашей стране (это, по сути, четверть населения страны) пользуются социальными услугами в регулярном порядке, огромное количество услуг ещё оказывается периодически. И многие из этих 35 млн человек живут очень скромно, постоянно нуждаются в помощи, а чаще всего просто в реальной постоянной заботе, и без адресной социальной поддержки им не выдержать, особенно учитывая весьма непростую экономическую ситуацию, которая сегодня существует в нашей стране и, скажем прямо, по-честному, которая периодически всё-таки случается.

Мы переживали различные трудности – и в 1990-е годы, и в первом десятилетии XXI века, и сейчас непростая ситуация, и дальше такие проблемы будут возникать, поэтому система социальной поддержки будет необходима всегда, это очевидно. В любом, даже в самом развитом обществе, в самой развитой экономике, в самом развитом государстве такая система существует, но она должна быть современной и эффективной. Кстати, именно в сложные времена государство и должно проявлять свои лучшие качества. Если в нашей Конституции написано, что мы социальное государство, значит, именно эти качества должны проявляться в этот период.

Вы знаете, мы сейчас ведём сложную работу по федеральному бюджету, поправкам в бюджет. Очень многие статьи из-за текущей экономической ситуации подвергаются корректировке, тем не менее мы постарались сохранить в полном объёме социальные обязательства. В абсолютных цифрах раздел по социальной политике не меняется, он даже несколько растёт, хотя нужно признаться, что ситуация сложная и есть проблемы с реальными доходами граждан.

В каких условиях мы находимся и как мы должны работать? Мы – я имею в виду всех, кто занимается социальной деятельностью, а я в данном случае это отношу и к Правительству Российской Федерации, и к партии «Единая Россия», и к огромному количеству социальных работников. Прежде всего в нынешней ситуации мы должны себя вести ответственно. Нельзя допустить популистских решений и в то же время нельзя разбалансировать ситуацию.

Представители «Единой России» на всех уровнях власти должны проводить взвешенную политику, и важно, чтобы люди знали о нашей позиции. Вот почему (я всегда так считал и хотел бы ещё раз об этом сказать) для нашей партии очень важно как можно больше уделять внимания общению с людьми, просто находиться в постоянном контакте. Если где-то возникают проблемы, сокращается производство, не хватает денежных средств, появляются те или иные текущие трудности, членам нашей партии нельзя уходить от общения. Наоборот, нужно просто бежать в такое место и вступать в прямые переговоры, коммуникации с людьми, быть готовыми разъяснять самые непростые решения и искать, конечно, новые подходы. В этом плане вы можете рассчитывать на прямую поддержку Правительства.

Вы знаете, мы сейчас активно работаем над выполнением так называемого антикризисного плана. Это живой документ, который довольно активно корректируется оперативными решениями, всей нашей повседневной деятельностью, и наш форум как раз для того в том числе и собрался, чтобы уточнить те решения, которые мы принимали. Поэтому, если хотите, это сегодня такая экспериментальная лаборатория по поводу того, что нам делать в ближайшем будущем в социальной сфере.

В работе дискуссионных площадок утром участвовали мои коллеги из Правительства. Я только что, перед началом пленарного заседания, сам пообщался с нашими уважаемыми модераторами. Уверен, что мы по итогам форума сможем выйти на интересные, эффективные решения. Меня в этом убеждают итоги двух других форумов, которые мы проводили, – форума по селу и по жилищно-коммунальному хозяйству. И в том и в другом случае результатами были не красивые, интересные дискуссии, а реальные изменения в законодательство и, надеюсь, реальные перемены в той или иной сфере. И сегодня результатом должно быть то же самое.

Мы действительно в нынешних условиях должны продемонстрировать готовность прийти на помощь тем, кому тяжело, трудно, подчас плохо. У нас для этого есть необходимые инструменты.

Чтобы обеспечить исполнение социальных обязательств, за эти годы мы всё-таки многое успели сделать. Не могу сказать, что мы все абсолютно довольны результатами – нет, конечно, проблем хватает, тем не менее мы создали инструменты, мы ушли от бессмысленной уравниловки в таком полусоветском стиле, научились грамотно расходовать свои ресурсы, выстроили, хотя и не до конца, скажем прямо, систему адресной поддержки. Запущенные проекты дали всё-таки свои результаты: у нас в стране увеличивается рождаемость. Я напомню, что ещё почти 10 лет назад, когда я начинал заниматься так называемыми национальными проектами, нашей стране предрекали вымирание, просто рисовали тренды, как будет вымирать Россия. Но этого не произошло, наша страна растёт, и это результат в том числе нашей с вами работы и той социальной политики, которая проводилась в последние годы.

Смертность тоже снижается. Мы смогли нащупать правильные инструменты, чтобы влиять на социальные выплаты. В последние годы во всяком случае довольно серьёзно взялись за проблемы социального сиротства. Меняется отношение общества к инвалидам, а, скажем прямо, ещё совсем недавно оно было принципиально другим. В школах создаётся безбарьерная среда для детей с ограничениями по здоровью, возникают так называемые инклюзивные школы, инклюзивные учреждения, где и дети с проблемами здоровья, и обычные дети находятся вместе, это очень важно. Наконец, очередь в детские сады сокращается буквально на глазах. Всё это было сделано нами совместно в последние годы. Я считаю, что это очень хорошо. Фактически у нас действует целая отрасль: в системе социального обслуживания работает более 600 тыс. человек, из них более 160 тыс. – это ваши коллеги, социальные работники (как я уже сказал, профессия трудная, но очень необходимая). Надо признаться, что на этой работе действительно остаются настоящие подвижники своего дела. Люди со слабыми нервами не выдерживают такой работы, это действительно особое состояние души.

Поэтому несколько слов по тому, о чём мы сегодня тоже обязаны поговорить. Начну с самого, может быть, чувствительного – зарплаты социального работника. Долгое время эта зарплата была одной из самых низких в экономике. И я не могу сказать, что в настоящий момент мы достигли каких-то колоссальных изменений. Тем не менее за два предыдущих года всё-таки мы смогли несколько увеличить зарплату социальных работников – практически в два раза. Работаем над достижением заявленного Президентом ещё в 2012 году ориентира: поднять эту заработную плату до 100% от средней зарплаты в регионе. И я уверен, что, даже несмотря на текущие трудности, мы этого результата добьёмся.

Очевидно, что система социальной поддержки в России должна быть более современной, учитывать новый уровень запросов людей, учитывать условия труда работников и, конечно, финансовые возможности государства. Именно поэтому было принято стратегическое решение использовать тот ресурс, который постепенно формируется в нашей стране, я имею в виду гражданское общество, потому что людей отзывчивых в нашей стране немало, люди у нас, скажем прямо, добрые. Я не хочу сказать, что в других странах живут злые люди, но у нас люди действительно добрые и готовы реально тратить личное время, чтобы помочь тем, кто нуждается, собирать вещи, деньги, средства различные, отдавать тем, кто пострадал от наводнений, от пожаров, беженцам – вообще всем, кто находится в трудной жизненной ситуации. Мне кажется, что это очень важно, когда люди находят в социальных сетях своих единомышленников для организации благотворительных акций и как из этого вырастают постоянно действующие фонды помощи. Но отдельных частных инициатив недостаточно для того, чтобы изменить качество всей системы социальных услуг. Она всё равно в значительной мере будет базироваться на государственных возможностях. Это значит, что государство может поделиться своими функциями с обществом и гражданскими организациями, и в текущем году заработали сразу три нормативных акта, которые сделают систему социального обслуживания людей более гибкой и дадут активистам гражданского общества вместе с теми, кто работает от имени государства, возможность проявить себя.

Первый закон – закон об основах социального обслуживания граждан в нашей стране – даже на этапе его разработки вызвал очень бурную дискуссию и внутри общества, и даже внутри нашей партии. Именно в этом нормативном акте заложены основы для формирования государственно-частного партнёрства в системе социального обслуживания, и при этом закон оставил возможность учесть специфику каждого региона. В нём заложен принцип индивидуального подхода при предоставлении социальных услуг, и, конечно, он исходит из того, что никто из тех, кто нуждается в таких услугах, не может остаться без социальной поддержки. Закон этот неидеальный, мы только что говорили об этом. И вообще идеальных законов, как известно, не бывает, поэтому если появится необходимость что-то там подправить, совершенствовать, можете не сомневаться, Правительство будет гибко подходить к этим предложениям, и я готов сегодня обсудить то, что вы обсуждали на дискуссионных площадках.

Введён целый ряд новых понятий, включая понятие социального сопровождения. Проще будет оказывать социальную помощь и негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, религиозным организациям, благотворительным организациям, волонтёрам. Государство уже оказывало им поддержку. В прошлом году таким некоммерческим организациям было направлено чуть более 1 млрд рублей. Не скрою, при корректировке бюджета текущего года запланированные расходы на такого рода поддержку организаций были, по сути, сокращены до нуля. Эту ситуацию нужно поправить, поэтому я дам поручение Минфину.

В то же время появление новых участников в системе социальных услуг может вызывать справедливые опасения у тех, кто работает от имени государства. Понятно, что эта система только создаётся. Но мы с вами понимаем, с другой стороны, разумная поддержка конкуренции в этой сфере тоже необходима, тем более что среди учреждений социального обслуживания, которые работают с инвалидами, с пожилыми людьми, почти 99% – это учреждения при региональных органах власти, и лишь чуть больше 1% – это негосударственные учреждения. А спрос на такие услуги очень большой, поэтому на этом рынке пока нет избытка организаций, которые работают с теми, кому нужна помощь. И цель у нас общая, и у учреждений социального обеспечения, и у социально ориентированных НКО. Эта цель – помогать людям.

Ещё два нормативных акта, которые стимулируют развитие социального обслуживания. Вместе они дополняют закон об основах социального обслуживания системой контроля и гарантиями финансовой независимости.

Чтобы привлечь негосударственные организации для работы в сфере социального обслуживания, предусмотрены льготные налоговые условия, такие, как и для медицинских и образовательных организаций, – речь идёт о возможности применения ставки 0% по налогу на прибыль. А для привлечения инвестиций в эту сферу в дальнейшем было расширено применение концессионных механизмов.

Но, опять же, я не могу сказать, что этого всего достаточно. Естественно, мы должны с вами смотреть на текущую ситуацию, и, если есть необходимость какие-то меры стимулирования добавлять, давайте это обсудим.

Контроль обеспечивается через независимую систему оценки качества услуг организаций социального обслуживания. Она также, эта система, должна заработать в текущем году. Важную роль тут играют и общественные советы, и экспертные советы, которые формируются при органах исполнительной власти. Убеждён, что наша партия, «Единая Россия», должна обязательно принять самое активное участие в их деятельности.

Также люди должны выбирать, смогут выбирать, скажем так, организацию, которой готовы довериться. Но чтобы что-то выбрать, нужно иметь информацию. Важно, чтобы о таких организациях была информация, прежде всего в интернете. К началу этого года около 70% организаций социального обслуживания имели свои сайты в Сети, но этого недостаточно, потому что 30% не имели. Многим нуждающимся в помощи людям просто физически тяжело ходить по кабинетам, узнавать, информацию какую-то получать. Поэтому все структуры, которые претендуют на звание качественной организации социального обслуживания, должны чётко сформулировать те услуги, которые они оказывают, и дать об этом информацию в Сети. Надо подумать, кстати, как облегчить поиск таких данных – будет ли это каталог, специальный форум или база данных, которая размещена на одном из официальных порталов. Форма может быть любая, давайте об этом подумаем. Главное, чтобы тот человек, который не имеет необходимой защиты, поддержки, легко мог найти нужную ему социальную услугу, причём не выходя из дома.

Все эти мероприятия показывают, что мы не отказываемся от выбранного курса на формирование новой системы социальной помощи. Наоборот, мы должны откликаться на те предложения, которые появляются в ходе правоприменительной практики. Целый ряд предложений уже звучал. И конечно, нам нужно подумать над тем, чтобы создать правовую базу, которая бы открыла доступ к повышению квалификации всех работников системы социального обслуживания. Сейчас мы об этом говорили. Я думаю, что абсолютно справедлив этот подход, вне зависимости даже от образования, которое имеют такого рода специалисты. Оно может быть разным, и путь жизненный может быть разным, но повышение квалификации – жизненная необходимость, поэтому уверен, что такого рода решение будет правильным. И поручение Министерству труда и Министерству образования на эту тему я обязательно дам.

Хочу также в самом начале обсудить с вами несколько тем, которые вплотную касаются важнейших направлений социальной помощи. Одним из ключевых направлений в этой области у нас является развитие системы государственной поддержки семей с детьми. Программа предоставления материнского капитала оказалась у нас очень популярной, скажем прямо, весьма эффективной. С 2007 года было выдано более 5,5 млн государственных сертификатов на получение материнского капитала. Это действительно программа работающая. Скажу прямо, ни в одной стране мира такой программы нет. Это означает, что мы очень вовремя всё это затеяли. Есть предложения по её продлению, по её модификации. Хотел бы, может быть, чтобы и на эту тему мы сегодня высказались: что делать и как делать.

Мы, конечно, очень внимательно мониторим её исполнение, чтобы учесть все потребности семей. Например, чтобы защитить интересы матерей, мы в марте этого года приняли закон, который даёт дополнительные гарантии безопасности для вложения средств материнского капитала. Сейчас прорабатывается вопрос о дополнительных возможностях использования этих средств семьями с детьми-инвалидами, в частности на закупку средств реабилитации. Я знаю, что многие коллеги поддерживают это. Давайте обсудим и эту тему. Вопрос оказания помощи таким семьям на возможно более ранней стадии заболевания должен быть обязательно добавлен в перечень мер по поддержке детей-инвалидов. Можно проработать введение элементов ранней коррекционной помощи в рамках государственной программы «Доступная среда до 2020 года», которая сейчас как раз разрабатывается, и вообще решение о продолжении этой программы я считаю абсолютно правильным.

Когда я встречаюсь с представителями организаций инвалидов, просто с людьми, которые так или иначе соприкасаются с этой программой, все говорят, что она свою эффективность доказала, поэтому важно добиться её продолжения, тем более что большинство субъектов Федерации, большинство регионов разработали собственные программы. И хозяева, Ярославская область, активно работают по этому направлению. Мы создаём равные возможности для всех и, естественно, будем это продолжать. Уверен, что партия также не останется в стороне от этой деятельности.

Ещё одно важное направление развития новой системы социальной помощи – это профилактика социального сиротства, забота о детях, родители которых не вполне готовы выполнить свои обязанности по разным причинам. Также нуждаются в нашем внимании те дети, которые оказались вообще без родителей. В прошлом году на воспитание в семьи было устроено более 64 тыс. детей. Это уже хорошие цифры на самом деле, потому что ещё совсем недавно эти цифры были принципиально другими.

Правительство приняло план мероприятий, который должен поддержать дальнейшее исполнение Национальной стратегии действий в интересах детей на период до 2017 года. Этот план охватывает все ключевые мероприятия по социальной защите, от образования до жилья, хотя, безусловно, самое главное и лучшее средство для поддержки таких детей – это жизнь в полноценной нормальной семье.

Именно для борьбы с социальным сиротством был утверждён специальный комплекс мер. Среди предложенных мер и профилактика семейного неблагополучия, и социальная поддержка родителей с детьми-инвалидами, и программы по борьбе с безнадзорностью детей.

Сейчас Министерство труда осуществляет в пяти пилотных регионах проект по социальному сопровождению семей с детьми, включая приёмных. Есть предложение доработать на основе полученного опыта модельную программу для всех субъектов нашей страны. Уверен, что это перспективное начинание, тоже дам по этому поводу поручение Правительству.

У «Единой России» тоже есть интересный опыт работы по этому направлению в рамках партийного проекта «Крепкая семья». Проект действует в 65 регионах. Там постарались создать службы быстрого реагирования на возможные отказы от новорождённых, на другие кризисные ситуации. Есть хорошие результаты в целом ряде регионов. Я думаю, что эти результаты, эти практики должны обязательно тиражироваться, должны обязательно использоваться и в других территориях нашей страны.

Важной частью нашей социальной политики является забота о людях пожилого возраста. Сначала хочу сказать о тех, кого мы будем чествовать уже совсем скоро. В этом году у нас 70-летие Победы, но мы, конечно, обязаны заботиться о ветеранах не только в юбилейные годы. За последнее время было сделано достаточно много, я считаю, – это и предоставление квартир ветеранам, и капитальный ремонт, современные технологии ухода на дому. Эта работа должна быть продолжена.

Теперь о пенсионерах в целом. Чтобы повысить возраст активного долголетия для работающих пенсионеров были найдены возможности повышения квалификации. В 2014 году в программах профессионального обучения участвовало более 6 тыс. пенсионеров, готовых продолжить трудится. Это только самое начало, потому что 6 тыс. – не очень большая цифра. В регионах формируются специальные программы для лиц пожилого возраста, которые учитывают потребности пенсионеров в сельской местности. Я знаю, что целый ряд подобных инициатив обсуждали сегодня и на дискуссионных площадках. Мы ещё послушаем об этом. И у партии есть неплохой проект, он называется «Старшее поколение», который действует в 53 регионах. У нас есть проект резолюции форума, в котором изложен комплекс мер по поддержке пожилых людей. И я готов дать поручение эту работу продолжить.

Сразу не могу не сказать об одной теме – она болезненная, я бы даже сказал, почти кричащая – это условия в большинстве домов-интернатов для престарелых и психоневрологических интернатов. Скажем прямо, эти условия очень часто просто неудовлетворительные. Из-за этого большое количество происшествий, иногда трагических. В прошлом году из восьми таких аварийных учреждений жильцов переселили, но сейчас более 9,5 тыс. человек всё ещё находятся в учреждениях социального обслуживания, которые признаны аварийными. 9,5 тыс.! И мы с вами понимаем, что это, как правило, беспомощные люди. Я считаю, что руководство регионов и партия в целом обязаны взять под контроль такие интернаты, лично проехать по ним (подчёркиваю: все руководители регионов). Это будет полезно, в том числе для того, чтобы вспомнить, как и где живёт старшее поколение и люди, у которых нет возможности ухаживать за собой. В списке поручений такого предложения нет, но я думаю, что мы с вами согласуем это и сформулируем предложение по этому поводу, потому что ситуация в этой сфере действительно, мягко говоря, очень трудная.

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! Сегодняшний форум был организован «Единой Россией», поэтому своё вступительное слово завершу обращением к партии.

Когда мы шли на выборы в Государственную Думу в 2011 году, приняли так называемую народную программу. В её подготовке участвовали сотни тысяч людей. Значительная часть этой программы была посвящена социальной политике. Осенью этого года, после дня голосования, который состоится в сентябре, мы проведём съезд. И я думаю, что можно было бы подвести предварительные итоги реализации этой народной программы. Нам есть что предъявить, по целому ряду вопросов нам действительно удалось продвинуться вперёд. Но есть и те области, где достижений почти нет или результаты весьма скромные. Надо проанализировать, что произошло, и ответить нашим людям, почему так получилось. Я считаю, что это для нашей политической силы абсолютно честная позиция.

Убеждён, что форум социальных работников, который «Единая Россия» проводит здесь, в Ярославле, даст хорошие практические результаты. Это будут наши с вами практические результаты. Тем более что проблемы социальной политики, жизнь наших людей – это главная задача правящей партии.

Спасибо – и продолжим работу.

У нас здесь присутствуют коллеги – руководители дискуссионных площадок. Я думаю, что будет правильно и справедливо, если они сами расскажут о том, каких результатов они достигли, что обсуждали. Я кое-что уже услышал и кое-что уже себе пометил, тем не менее надо, чтобы все, кто участвует в форуме, имели информацию, так что я последовательно предоставлю слово нашим коллегам, которые руководили работой этих дискуссионных площадок.

Пожалуйста, Надежда Владимировна Клюева, заведующая кафедрой консультационной психологии Ярославского государственного университета имени Демидова.

Н.Клюева (заведующая кафедрой консультационной психологии Ярославского государственного университета имени П.Г.Демидова): Спасибо, Дмитрий Анатольевич, спасибо, коллеги, что вы приехали к нам в Ярославль. Мы очень рады этому событию, потому что в регионе сложилась определённая система работы в социальной сфере, есть много задач для развития, поэтому мы приветствуем вас в нашем замечательном старинном городе.

Что касается нашей дискуссионной площадки, было несколько ключевых тем, которые мы на ней обсуждали. Первая тема – это поправки и коррективы, которые можем внести в закон «Об основах социального обслуживания», вторая тема – независимая оценка качества, третья тема – стандарты профессиональные, стандарты образовательные, методы подготовки социальных работников, методы подготовки специалистов по социальной работе, то есть всех тех людей, которые работают в нашей системе. Следующее направление, следующая проблема – это волонтёры. Кто это, какие они? И последняя тема – хочется, чтобы конкуренция стала реальным инструментом повышения клиентоориентированности, поэтому обсуждали возможность передачи части функций государства предпринимателям, социальным предпринимателям, общественным организациям.

Итак, более конкретно. Есть ряд несостыковок в федеральном законе, и наша площадка очень чётко зафиксировала некоторые из них и готова передать, для того чтобы закон дорабатывался. В качестве примера: семья, которая находится в социально опасном положении, может сказать: «А я не хочу никаких социальных услуг». И в законе это не регулируется. А мы понимаем, что семью надо поддерживать, ребёнка надо защищать, поэтому этот заявительный принцип не всегда срабатывает. Что делать с алкоголиками, с психически больными людьми и так далее? Все те, кто работал с этим законом, понимают, о чём я говорю.

Второе. Независимая оценка. Практически всеми участниками нашей площадки был сделан оптимистичный вывод: независимая оценка качества нужна. Она начала использоваться в регионах и показала, что это реальный инструмент повышения клиентоориентированности, это реальный инструмент повышения качества нашей работы с клиентами. Есть ряд вопросов, которые надо обсуждать, и мы решили, что за 2015 год надо опыт собрать, аккумулировать и достроить эту систему. Первое – кто оценивает? Согласитесь, что участвовать по федеральному закону 44 в выборе оператора – крайне дорогостоящая процедура. И неизвестно, кто попадётся в качестве оценщика.

Третье. Выбирать в качестве оценщика подведомственное учреждение в том или ином департаменте – что-то тут странное, правда? Сам себя оценить, наверное, не можешь. Общественные организации – звучал прекрасный опыт Санкт-Петербурга, когда общественники собрались, ножками обошли все организации.

Коллеги, это здо́рово! Тем не менее мне кажется, что надо для себя определиться всё же – кто грамотно, профессионально, используя адекватный инструментарий, анкетирование, интернет-интервьюирование и так далее сможет это обеспечить. Думаю, на уровне Федерации мы можем получить и разработать некоторые методические рекомендации по поводу инструментария.

Очень серьёзно обсуждался вопрос: кто такие эксперты? Это те, которые будут по кастрюлям лазить, или те, которые имеют определённый уровень компетентности, ответственности, гражданственности, патриотизма? И посчитали необходимым серьёзно задать себе вопрос, кто такой эксперт, иначе любой тоже скажет: я тоже эксперт. Городских сумасшедших достаточно много.

Следующий момент, который мы обсуждали, как использовать результаты оценки для развития системы. Развивающие, корректирующие мероприятия должны контролироваться, и общественные советы – прекрасная система, которая уже создана в нашем департаменте (например, я сама член общественного совета). Считаем, что три года – мало для общественного совета, нужно продлять и ротацию, конечно, делать – не полностью заменять состав совета, а по крайней мере на одну треть.

Следующая очень серьёзная проблема – образовательные стандарты, профессиональные стандарты и вообще в целом система обучения. Тётенька, которая работает в деревне, которой 60 лет, 10 классов образования. Кто чему её будет учить? Это конкретный пример. И Дмитрий Анатольевич уже очень хорошо сформулировал задачу для Министерства образования. Профессиональные стандарты надо усовершенствовать, потому что федеральный закон внёс серьёзные изменения в рамки профессиональной деятельности. Образовательные стандарты следуют за профессиональными стандартами, их тоже надо достраивать. Это не вопрос того, что Министерство образования плохо работает, это нормальное развитие событий. У нас есть ряд конкретных предложений по увязке образовательных и профессиональных стандартов. И обязательное участие работодателей в разработке образовательных стандартов.

Очень серьёзно обсуждали вопросы программ, методов, технологий обучения. Очень хорошие, интересные примеры и предложения: открытое обучение, дистанционное обучение, консультирование с использованием интернет-ресурсов для людей, которые находятся в удалённых районах, выезды профессионалов на места, там, где маленькие отдалённые посёлки. Это всё в наших силах и всё это абсолютно реально.

Следующее. Вопрос о том, кто такие волонтёры. Вот кто такие волонтёры? Кому открывать дверь, для того чтобы они реально помогали нашей системе, а кого надо немножечко попридержать. Дискуссии были очень серьёзные. Нужен ли закон о социальном волонтёрстве или немножечко подождём и не будем торопиться с точки зрения регламентации очень тонкой, деликатной сферы деятельности тех людей, которые готовы отдавать. Я абсолютно убеждена, что волонтёры должны быть подготовлены, они должны понимать свои права и обязанности, они должны понимать особенности людей, с которыми они работают. Если они приходят, извините меня, к умирающему человеку, они должны понимать его особенности, к ребёнку в детском доме… То есть мы должны очень внимательно отнестись и за этот год продумать некоторые рамки для работы волонтёров в достаточно серьёзной системе, к которой мы с вами относимся.

Следующее. Имидж, репутация, образ социального работника в сознании населения. Считаем, что надо повышать привлекательность и труда, и этой работы, потому что уже прошло то время, когда тётенька с кошёлкой ходила по квартирам. И у нас было очень интересное выступление одного из коллег, который сказал: давайте же всех вооружим планшетами! Планшетами, где люди могут и оперативно отчёты писать, и записывать своих клиентов в больницы. И это, конечно, в том числе вклад будет серьёзный в изменение образа. Конечно, социальные работники не сразу возьмут этот планшет в руки, но вы понимаете, о чём я говорю. Необходимо изменять условия труда, инструменты, благодаря которым работают наши коллеги.

И последнее, конечно, зарплата. Любимая тема, дорогая тема. Дмитрий Анатольевич сказал: видим, слышим. Мы понимаем, что есть очень серьёзные региональные различия, и, конечно, на нашей площадке обсуждалось, что некоторые регионы способны по разного рода причинам держать достойный уровень заработной платы, некоторым это делать тяжелее. Тем не менее две вещи, которые нами обсуждались.

Первое. Внутри системы есть резервы. Прекрасный опыт Волгограда звучал о сдельно-премиальной системе. Есть услуги, есть плата за эти услуги, есть качественная работа. Хорошо работаешь – получаешь больше. Плохо работаешь – получаешь меньше. Мне кажется, это хороший инструмент здоровой конкуренции и, соответственно, повышения клиентоориентированности.

И второй очень важный момент: когда мы думаем о повышении заработной платы, мы думаем о социальных работниках и иногда забываем о том, что есть специалисты в социальной работе, психологи, люди, которые занимаются правовой работой. Вот они немножечко оказались у нас без внимания. Этот вопрос мы обсуждали, и он тоже нуждается в очень пристальном внимании.

Спасибо за внимание!

С.Неверов: Спасибо.

Д.Медведев: Я думаю, что будет правильно, если я всё-таки какие-то комментарии сразу буду делать после выступлений наших модераторов, потому что потом мы ещё по вопросам пройдёмся.

Во-первых, я в целом согласен с абсолютным большинством предложений, которые звучали. Сначала – по нестыковкам в федеральном законодательстве. Я думаю, что уже пора посмотреть на практику применения, посмотреть на выявившиеся в ходе этой работы пробелы. Вы привели пример, когда семья отказывается от получения социальных услуг. Но в то же время очевидно, что по соображениям, так скажем, общественной безопасности, благополучия детей такие услуги должны быть предоставлены. И как из этой юридической коллизии выйти? У меня нет ответа, естественно, окончательного, но я просто предлагаю посмотреть на эту ситуацию через модель, когда мы в самóм законе опишем ситуации, когда даже в случае отказа требуется прямое вмешательство и осуществление государством своих социальных функций, а когда такой отказ может не создавать подобных проблем. Если мы эту модель опишем, мне кажется, что это облегчит ситуацию для принятия подобного рода решений.

Ну и целый ряд других вопросов, которые уже возникают: вы упоминали описание волонтёрства, понятие волонтёрства, кто может относиться к волонтёрам. Я тоже не сторонник того, чтобы всё зарегламентировать, потому что, во-первых, у нас этот опыт только создаётся. С другой стороны, очень часто жизненную ситуацию не поместишь в какие-то очень жёсткие рамки и людей не построишь, что называется, под конкретную схему. Но в то же время я уверен, что рано или поздно нам всё-таки это придётся сделать даже с точки зрения той самой ответственности, о которой вы говорите, потому что в ряде случаев эта ответственность носит не только моральный характер, но она может носить и юридический характер. Мы с вами понимаем, жизнь полна всяких разных неожиданностей, и в абсолютном большинстве случаев такого рода деятельность носит социально значимый и общественно полезный характер, но в некоторых случаях эта деятельность может создавать проблемы. И даже для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо будет такого рода понятие в законодательстве дать.

И последнее, о чём я хотел бы сказать по итогам выступления Надежды Владимировны. Нам, конечно, нужно посмотреть на лучшие региональные практики в смысле выплаты заработной платы. Очевидно, что действительно у нас довольно значительная дифференциация в доходах, которые существуют в регионах, и надо посмотреть на то, как эта работа выстроена в отдельных регионах, обобщить это и, может быть, рекомендовать в качестве тех или иных документов министерства по труду или в каких-то иных рекомендациях, которые мы сможем создать. Я думаю, что это будет справедливо, помимо, естественно, общего курса на увеличение заработной платы социальных работников.

Теперь перейдём к другой проблематике. Слово Ольге Юрьевне Роньжевой, директору комплексного центра социального облуживания населения Навашинского района Нижегородской области.

О.Роньжева (директор комплексного центра социального обслуживания населения Навашинского района Нижегородской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я представляю дискуссионную площадку «Организация социального обслуживания в сельской местности». Хочу отметить, что мы впервые затронули такую очень важную для всех нас тему, поскольку обеспечение доступности социальных услуг сельским жителям наряду с городскими – это главная для нас задача. Работа секции прошла очень живо и интересно, коллеги из различных регионов поделились опытом работы, обозначили проблемы, предлагали пути их решения. Итак, я подвожу итоги нашей дискуссионной площадки.

Первое. Учитывая, что вопрос занятости сельского населения на сегодня стоит очень остро, мы предлагаем Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проработать предложения по софинансированию с 2016 года из средств федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям с детьми в сельской местности в рамках социального контракта. Также разработать общие подходы к созданию унифицированной системы единого учёта малообеспеченных семей с детьми в сельской местности с целью увеличения объёмов государственной социальной помощи таким категориям семей в рамках социального контракта.

Следующее. Поскольку отличительной чертой наших сёл и деревень является их большая разбросанность и отдалённость от города, сельские жители не могут в полной мере удовлетворять социальные потребности, и мы предлагаем органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке региональных программ учитывать обеспечение охвата мобильными бригадами всех малых сельских населённых пунктов, а также расширение службы социального такси. В настоящее время социальным такси пользуются в основном жители городов, хотелось бы, чтобы оно было доступно и сельским жителям.

И третье – создание в сельских населённых пунктах диспетчерской службы или социальных комнат для пожилых граждан, чтобы пожилые граждане оформляли все виды пособий, компенсаций, субсидий, не выезжая в районный центр. Поскольку во многих регионах внедряется новый стиль работы, когда специалисты социальной службы сами идут к жителям с вопросом «в чём вы нуждаетесь?», а не ждут прихода клиента в кабинет, – предлагаем организовать работу, направленную на выявление граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в социальных услугах. И главное – это их информированность о видах социальных услуг.

И последнее. Учитывая большой опыт регионов по внедрению инновационных форм работы в сельской местности, мы предлагаем Всероссийской политической партии «Единая Россия» организовать конкурсный отбор инновационных социальных проектов, направленных на развитие и укрупнение социальной сферы российского села.

Спасибо за внимание!

Д.Медведев: Спасибо большое, спасибо, Ольга Юрьевна. Я тоже два слова буквально скажу. Естественно, те предложения, которые делаются, мы обязательно проанализируем, и они будут включены в сегодняшнюю резолюцию нашего форума, для того чтобы на основе этой резолюции я дал уже поручения Правительству, отдельным министерствам. По ним мы пройдёмся, конечно, с учётом нашей текущей ситуации. Но по некоторым из них мне бы хотелось сказать, что наша задача – в максимальной степени постараться смягчить различия, которые существуют в социальном обслуживании между городом и сельской местностью. Понятно, какие-то различия всё равно останутся: город – это город, село – это село. Но нынешние технологии, в том числе те, о которых Ольга Юрьевна говорила, включая информационные технологии, возможность диспетчеризации услуг, работа по информированию о спектре социальных услуг, – она точно может вестись и на селе с учётом того, что современные средства коммуникаций в настоящий момент есть практически везде. Они есть и в относительно небольших населённых пунктах, и в сельских населённых пунктах, и в этом смысле просто нужно понять, где их лучше размещать. Это могут быть и какие-то отдельные центры, о которых говорилось, и, может быть, учреждения «Почты России», может быть, какие-то другие организации, где такая информация будет накапливаться. Думаю, что это тоже можно было бы отразить в сегодняшних решениях.

Теперь я предлагаю перейти к следующему вопросу, следующей дискуссионной площадке. По теме развития системы социальной защиты граждан пожилого возраста нас проинформирует Ирина Валерьевна Петрова, директор центра реабилитации «Парус надежды» Воронежской области.

И.Петрова (директор центра реабилитации «Парус надежды» Воронежской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, прежде всего хочу выразить огромную благодарность от всех работников социальной сферы, которые присутствуют в этом зале, которые приехали из разных уголков России и впервые на таком большом форуме смогли не просто высказать свои пожелания, но и рассказать о своих бедах, и, самое главное, они услышаны. Спасибо Вам огромное!

Хотелось бы передать как раз энергетику нашей площадки, которую проводила Галина Николаевна Карелова (заместитель председателя Совета Федерации), присутствовала у нас Вероника Игоревна (В.Скворцова – Министр здравоохранения Российской Федерации). С большим энтузиазмом более 30 человек высказали свои предложения, и предложения достаточно серьёзные. Касались они развития системы помощи людям пожилого возраста, инвалидам и государственно-частного партнёрства. Мы понимаем, что по этим темам, по этому направлению нужно делать реальные шаги. В прошлом году в августе в Воронеже Президент поставил конкретные задачи по помощи пожилым людям и предложил разработать стратегию совместных действий в интересах пожилых людей. Вот это как раз и был ключевой вопрос нашего обсуждения, ключевой вопрос нашей дискуссии.

В ходе рассмотрения участники форума дали свои предложения. Мы выработали свой вариант проекта стратегии. Он у нас готов, мы его передадим. Предлагаем, когда он будет утверждён, провести широкое обсуждение профессиональным сообществом по всей стране.

В рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан» мы подготовили предложения для подпрограммы «Старшее поколение». Главная задача подпрограммы – ликвидация очерёдности на устройство в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, и особенно в психоневрологические интернаты. Решение этой задачи возможно путём реконструкции и капитального ремонта уже действующих домов-интернатов, а также строительства новых современных домов-интернатов по готовым типовым проектам, что значительно удешевит их строительство. На территории нашей Воронежской области успешно реализуется пилотный проект, и мы готовы поделиться этим проектом. Многие регионы в настоящее время не в состоянии решить проблему очерёдности в интернат самостоятельно. Поэтому, уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы просим партию взять под контроль эту тему и помочь решить её – в первую очередь путём выделения средств из федерального бюджета на софинансирование расходов субъектов.

Наравне со строительством регионы пытаются решить проблему очерёдности в том числе и через стационарозамещающие технологии, как, например, патронаж за пожилыми, сопровождаемое проживание пожилых людей по типу приёмных семей. Во многих регионах данные технологии хорошо развиваются, но в случае с людьми, страдающими психическими расстройствами, необходимо усовершенствование нормативной базы для реализации таких стационарозамещающих технологий, как возмездная опека и поддерживаемое проживание. Мы рассмотрели опыт Пскова, он достоин подражания. Очень интересные были доклады на нашем заседании, и будем распространять этот новый опыт у себя в регионах.

Проблема поддержки старшего поколения является межведомственной. Участники площадки подготовили конкретные предложения для органов исполнительной власти, касающиеся подготовки специалистов по геронтологии, создания служб на местах и разработки единых подходов к образовательным программам для пожилых людей, в том числе программам обучения компьютерной грамотности с целью поддержания их социальной активности. Спасибо Веронике Игоревне (В.Скворцова – Министр здравоохранения Российской Федерации), которая предложила создание мультидисциплинарных команд. Это очень актуально, особенно в том центре, где я работаю. Она подняла вопросы взаимодействия медико-социальной экспертизы и органов здравоохранения, и мы надеемся, что многие вопросы будут решены.

Для реализации проекта стратегии необходимо обеспечение доступности окружающей среды (это следующий наш вопрос), доступности при оказании услуг маломобильным гражданам, которые большинство пожилые люди. Мы надеемся, что государственная программа «Доступная среда» будет продолжена и также будет продолжено софинансирование расходов субъектов на реализацию региональных программ доступности.

Немаловажным является сохранение на действующем уровне обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В связи с тем, что большая доля этих средств производится только за рубежом, главной, первоочередной задачей сегодня является поддержка отечественных производителей как средств реабилитации, так и технологий, которые обеспечивают доступность. Необходимо развивать импортозамещающие технологии, а также создать реестр российских производителей и каталог продукции, что позволит сэкономить бюджетные средства и поможет облегчить выбор данной продукции нуждающимся гражданам.

Наравне с государством к решению поставленных задач в социальной сфере необходимо активно привлекать негосударственные организации и частный бизнес. Это был третий вопрос, который мы активно обсуждали. Частно-государственное партнёрство в сфере социального обслуживания делает первые шаги. Заслуживает внимания опыт Республики Коми, Пермского края, города Москвы. Каждый регион идёт сегодня своим путём. В ряде регионов социальные услуги передаются в негосударственный сектор, а в других бизнес вкладывается в строительство инфраструктурных объектов социальной защиты: это дома-интернаты, центры социальной защиты и другие. В обсуждении с нами участвовали частные инвесторы, которые готовы работать и дальше.

Но для дальнейшего развития данного направления между государством и бизнесом необходимы единые подходы на территории всей страны. Наша секция предлагает обобщить и проанализировать практику законодательной деятельности в регионах по данным вопросам и транслировать наиболее эффективные модели государственно-частного партнёрства, подумать о принятии закона об основах государственно-частного партнёрства. Необходимо также разработать меры государственной поддержки инвесторов, вкладывающих средства в социальную сферу. Это могут быть и налоговые, и имущественные льготы, и преференции. Все конкретные предложения, которые высказали участники, подготовили участники, мы оформили и направили для рассмотрения. В целом считаем, что проект «Старшее поколение» показал свою эффективность и действенность. Просим Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, как руководителя партии продолжить его реализацию в последующие годы.

Д.Медведев: Спасибо, Ирина Валерьевна. Тоже буквально несколько слов скажу по основным позициям. Естественно, все они должны быть, как и другие названные, проанализированы внимательно. Хочу поддержать общую идею о том, чтобы строить по типовым проектам новые учреждения для ухода за людьми преклонного возраста и интернаты для людей с проблемами психиатрического свойства. Я много что видел в разных регионах, хорошо, когда они вообще вводятся в эксплуатацию, далеко не везде это происходит – я сказал о бедственном положении этой сферы в целом. Но в ряде случаев, скажем честно, лучше построить два интерната, чем сделать один шикарный. Это просто будет более справедливо по отношению к огромному количеству людей, которые стоят в очереди на получение таких социальных услуг. Поэтому мы эту практику обобщим, в том числе и практику, которая существует у вас, и обязательно будем её рекомендовать.

По нормативным изменениям, думаю, очевидно: в целом ряде случаев они назрели. Надо просто подумать, каким образом всё это более правильно сделать. По программе «Доступная среда»: я уже сказал в своём вступительном слове и ещё раз хотел бы сказать или подтвердить, что мы обязательно эту программу продолжим. Она свою эффективность доказала.

Пожалуйста, от дискуссионной площадки по социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства – слово Татьяне Викторовне Троицкой, директору центра социальной помощи семье и детям «Семья» города Москвы.

Т.Троицкая (директор центра социальной помощи семье и детям «Семья» города Москвы): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Наша дискуссионная площадка «Социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства» прошла очень активно. Обсуждался целый ряд вопросов. В первую очередь, конечно, вопросы демографии и вместе с ними вопросы поддержки многодетных семей. Коллеги из регионов подняли очень много важных и интересных вопросов.

Один из них – это, конечно, выплата пособий, в том числе при рождении третьего ребёнка. Регионы, которые получали субсидию из федерального бюджета и делали огромные шаги к тому, чтобы выплачивать из собственных региональных бюджетов дополнительные деньги семьям, просят продолжить эту субсидию, чтобы не демотивировать те регионы, которые уже предпринимают огромные шаги по этой работе.

Коллеги рассказывали о больших успехах, которые приносят социальные контракты с малоимущими семьями – там, где деньги, социальная помощь направляются на развитие предпринимательства или, например, фермерского хозяйства. Это позволяет решить проблемы малоимущих семей, увеличить их доход иногда в несколько раз, в том числе и за счёт получения продуктов питания собственного производства. Это тоже очень важно, поэтому наша дискуссионная площадка говорила о важности развития и продолжения поддержки этой формы.

Естественно, встал вопрос материнского капитала. Это вопрос очень важный. Коллеги говорили о том, что очень важно просить продлить программу материнского капитала после 2016 года. Но не просто продлить её, а рассмотреть более широкие возможности её использования, в частности для поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, и приобретения тех реабилитационных товаров и услуг, которые не входят в основной перечень.

Обсуждалась, конечно, проблема социального сопровождения. Это сейчас важный вопрос, который волнует многие регионы. Совместно с фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, мы считаем важным доработать ту модельную программу по социальному сопровождению, которая была представлена, и направить её во все субъекты Российской Федерации. Очень много обсуждалось, конечно, вопросов, связанных с воспитанием детей-инвалидов, поэтому наша площадка считает очень важным предусмотреть в государственной программе «Доступная среда» на 2016–2020 годы комплекс мер по развитию именно ранней помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

Кроме того, очень важны, конечно, и меры, направленные на развитие системы подготовки и обучения воспитанников навыкам самообслуживания, и вообще обучения воспитанников различных интернатных учреждений, реализующих адаптированные образовательные программы. Эта тема вызвала очень большую дискуссию. Естественно, важно не только обучение детей в интернатах, но и сопровождение детей в постинтернатный период.

Наша площадка считает очень важным обратиться к Правительству Российской Федерации по поводу необходимости постоянного мониторинга обеспечения многодетных семей земельными участками с подведённой инфраструктурой. Но не только земельные участки, а по желанию граждан предоставлять и другие виды помощи, направленные на улучшение жилищных условий.

Очень важный последний вопрос, который был затронут, – это увеличение размера стандартного налогового вычета. Сейчас налоговый вычет составляет 3 тыс. рублей, которые на фоне повышения заработной платы далеко не для всех являются такими ощутимыми, в то время как семьи, воспитывающие детей-инвалидов, детей-сирот, то есть усыновители, опекуны, конечно, нуждаются в дополнительных мерах поддержки, и увеличение налогового вычета могло бы быть весьма значительной мерой поддержки.

Конечно, у нас тоже встал вопрос о новом законе, 442-м законе, и его связи со 120-м законом об основах профилактики правонарушений безнадзорности, с 48-м законом об опеке и попечительстве. Конечно, мы тоже считаем очень важным продолжение работы по увязке 442-го закона с положениями законов 120 и 48-го. Это основные такие вопросы, которые были у нас рассмотрены.

Д.Медведев: Спасибо большое. Я думаю, мы сейчас ещё пообщаемся, но вот несколько моментов тем не менее отмечу. Я уже тоже во вступительном слове сказал, что материнский капитал оказался исключительно эффективной мерой поддержки семей, которые решили продолжить деторождение и обзавестись вторым и последующим ребёнком. Поэтому мы не вправе игнорировать результаты последнего периода, несмотря на то, что, надо признаться, это очень затратная программа, но в конечном счёте она приносит огромную пользу нашей стране. Поэтому я предлагаю сейчас, не подводя итогов этой дискуссии, она продолжается, подумать о том, как мы можем усовершенствовать программу материнского капитала на ближайший период с учётом безусловной полезности самого этого института.

По поводу контроля, мониторинга обеспечения земельными участками, выполнения целого ряда других социальных обязательств – не могу это тоже не поддержать, считаю, что эта работа должна быть налажена. Точно так же, как необходимо изучить и текущую ситуацию, практику, связанную с осуществлением так называемого стандартного налогового вычета для тех, кто занимается детьми, – и усыновители, и другие категории лиц, имеющие право на этот налоговый вычет. Естественно, эта ситуация должна быть увязана с текущим уровнем доходов в нашей стране. Дам поручение Министерству финансов и другим министерствам с этим вопросом разобраться.

На этом наше общение не заканчивается, я думаю, что мы могли бы перейти к вопросам, которые явно всё равно существуют и у коллег, которые в зале присутствуют. Есть что сказать?

Давайте я, для того чтобы всех видеть, вернусь на трибуну, и мы продолжим общение.

С.Неверов: Дмитрий Анатольевич, у нас в редакционную комиссию поступили вопросы. Можно мы начнём с них?

Д.Медведев: Да, конечно.

С.Неверов: Я хочу предоставить слово представителю нашей редакционной комиссии форума, координатору партийного проекта «Крепкая семья» Ямало-Ненецкого автономного округа Зленко Елене Геннадьевне.

Д.Медведев: Пожалуйста, Елена Геннадьевна!

Е.Зленко (региональный координатор партийных проектов «Крепкая семья», «Единая страна», «Партийный контроль над тарифами», «Школа грамотного потребителя», заместитель председателя законодательного собрания ЯНАО): Дмитрий Анатольевич, вопрос из Пензенской области от директора центра социального обслуживания населения Иссинского района Пензенской области Юлии Сергеевны Юхно.

Д.Медведев: Пожалуйста.

Ю.Юхно (директор центра социального обслуживания населения Иссинского района Пензенской области): Дмитрий Анатольевич, я хочу сказать, что в сфере социального обслуживания я работаю уже много лет. И в нашей профессии работают не только профессионалы, но и очень добрые, отзывчивые люди, которые очень близко сердцу принимают боль своих подопечных. У нас вырастают целые трудовые династии. Но молодёжь к нам идёт неохотно, и понятно почему: заработная плата социальных работников не очень велика.

Проблемы с жильём на такую заработную плату не представляется возможным решить. Мы очень ждём, что к 2018 году средняя заработная плата социальных работников будет равна средней заработной плате по региону. Но мы читали и слышали, что в этом году бюджетникам заработную плату повышать не будут, и возникает вопрос: а как же указ Президента?

И ещё у меня предложение по молодёжи. У нас, в России, работают очень хорошие программы для молодых специалистов, для молодых педагогов, для молодых врачей. Это и подъёмные, это и дополнительные выплаты к заработной плате в первый год работы, это и особые меры поддержки для тех, кто едет на село. В отношении социальных работников такого нет. Мы очень хотим, чтобы Вы нас поддержали в этом вопросе. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Юлия Сергеевна. Я, будучи человеком ответственным, конечно, не скажу, что мы вот прямо сейчас все проблемы, которые образовались, решим, но хочу вам сказать следующее. Во-первых, все те решения, которые принимались в отношении заработной платы социальных работников и которые содержатся в указе, должны быть исполнены. И мы сделаем всё, чтобы это произошло, даже несмотря на трудности в экономике, в те сроки, в которые положено. Во-вторых (и сегодня уже изменения всё-таки определённые есть), средняя заработная плата по соответствующей категории работников по стране в настоящий момент уже составляет около 18 тыс. рублей. Это, конечно, не гигантские деньги, но это всё-таки существенно лучше, чем то, что мы видели буквально два-три года назад. Работу эту мы ведём. И в-третьих, в отношении социального пакета для молодёжи вы правильно говорите. Действительно, здесь есть некоторая несправедливость, потому что другие категории этот пакет имеют, а молодые социальные работники его не получают. Я обязательно дам указание изучить возможность использования вот этих социальных мер поддержки и в отношении социальных работников. Хотелось бы, естественно, чтобы мы этим занимались вместе с регионами. Целиком из бюджета Российской Федерации это делать невозможно, но если это будет делаться на основе вот такого софинансирования между Российской Федерацией, между субъектом Федерации и соответствующими работодателями, это, наверное, возможный путь, чтобы привлечь молодых работников в социальную сферу. В любом случае эту задачу нужно решать, потому что, мы понимаем, должно происходить разумное обновление, должны приходить новые квалифицированные молодые энергичные люди, которые продолжат ту нелёгкую работу, которую ведут работники социальной сферы. Так что этим тоже займёмся.

Пожалуйста, давайте продолжим.

Е.Зленко: Вопрос начальника Серебряно-Прудского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области Павла Сергеевич Четверкина.

П.Четверкин (начальник Серебряно-Прудского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, возможно, сейчас повторюсь, так как не присутствовал на дискуссионной площадке номер 2, но всё же спрошу. У нас большое количество пожилых людей, нуждающихся в стационарных учреждениях. В основном это одинокие граждане. Не хватает учреждений. Как Вы уже говорили, есть ветхие учреждения, аварийные здания. Вопрос остро стоит по этому поводу.

Также особенно остро складывается ситуация с пожилыми людьми, которые страдают психологическими, нервными расстройствами. Острый дефицит с домами-интернатами для такой категории граждан. Здесь, как тоже уже было сказано (и Вы поддержали), нужно использовать все варианты – это ремонт, реконструкция имеющихся учреждений, строительство новых учреждений, – но также и развивать, конечно, сопровождаемое проживание этих граждан в приёмных семьях.

Всё-таки вопрос: как Вы видите решение этой проблемы и могут ли регионы рассчитывать на помощь в данном вопросе? Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Павел Сергеевич.

Я решение этой задачи вижу так, как уже сказал: надо просто навалиться на эту проблему и её решить. Это не великая задача. Мы гораздо более сложные задачи решали в истории нашей страны. А здесь речь идёт, может быть, о самой беззащитной категории наших людей, которые нуждаются во внимании государства.

Я сегодня после работы дискуссионных площадок собирал коллег – были наши уважаемые модераторы, министры, и мы начали обсуждать, каково вообще количество таких людей. Даже в этом смысле цифры не бьются. Кто-то говорит – 16 тыс. очередь, кто-то говорит – 20 тыс. Но пусть даже 20 тыс. с небольшим – это не очень большой контингент. Эта задача может быть решена.

Как я это вижу? Это не значит, что все эти решения должны приниматься в Москве. Я уже об этом сказал. Уважаемые коллеги-губернаторы, я понимаю, что денег в бюджете всегда не хватает. Тем не менее, когда горят эти заведения, когда эти психоневрологические интернаты, интернаты, в которых содержатся престарелые, горят вместе с теми, кто там живёт, – это выглядит чудовищно, это катастрофа. Поэтому нужно найти деньги – естественно, мы будем стараться поддерживать те или иные регионы, которые на такие шаги пойдут, – и эту проблему закрыть, вот и всё.

И.Зленко: Дмитрий Анатольевич, вопрос относительно пособий по уходу за детьми.

Д.Медведев: Пожалуйста.

И.Зленко: Директор Самарского областного центра социальной помощи семье и детям Ольга Рудольфовна Кулькова.

О.Кулькова (директор Самарского областного центра социальной помощи семье и детям): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы сегодня на нашей дискуссионной площадке обсуждали вопрос о том, что в наших службах, когда мы оказываем помощь детям, в первую очередь мамам с детьми, постоянно задаются одни и те же вопросы о пособии по уходу за ребёнком до трёх лет. Вот на сегодняшний день у нас пособие есть, но оно выплачивается до полутора лет. После этого выплачивается только 50 рублей из средств работодателя. И у нас получается такая проблема, что мы её обсуждаем. Есть региональные выплаты, но они небольшие, вопрос до сих пор не решён. Получается, что нужно искать какой-то комплексный, адресный подход, потому что в принципе не все мамы нуждаются в этой выплате, то есть нужна какая-то адресная поддержка. Например, если мы возьмём мам-одиночек, то не у всех этих мам есть родители, которые могут семью поддержать, и получается, что такая мама со своим маленьким ребёнком не может ни на что рассчитывать, ей жить просто не на что. И отдать ребёнка в ясли у таких родителей не всегда получается, потому что ясельных групп у нас на сегодняшний день мало. Круг замыкается, проблема не решается, ребёнок страдает. И вот мы сегодня, так скажем, коллегиально обсуждали и пришли к выводу, что всё-таки, наверное, нужно искать какой-то подход и решать вопрос комплексно в плане того, что нужно выделить категории нуждающихся, выработать критерии оценки этой нуждаемости и всё-таки решить вопрос об установлении пособия до трёх лет для малоимущих граждан с детьми. Как Вы к этому относитесь? Вы нас в этом поддержите? Очень мы на это рассчитываем.

Д.Медведев: Ольга Рудольфовна, я к этому отношусь превосходно. Это самый правильный подход, который только может быть, и в этом меня даже те мои коллеги поддержат, которые очень внимательно следят за тратами федерального бюджета. Вы сказали ключевую фразу, а я буквально несколько часов назад со своими коллегами по Правительству это обсуждал: адресный подход. Мы не должны размазывать всё это тонким слоем по всем категориям людей. Что такое 50 рублей? Ничего. Один доллар. Кому нужно это пособие? Никому. Давайте посчитаем, что мы можем сделать, выделим определённые категории наших семей или мам, которые нуждаются в таких пособиях, и уже их будем финансировать совершенно на других началах. К этому нужно присовокупить возможности работодателей (это тоже нормальная история абсолютно), посмотреть на то, что они могут сделать, чего они не могут сделать.

Кроме того, очевидно, что мы должны посмотреть на эту проблему и под углом действующего трудового законодательства, потому что многие родители, мамы в том числе, готовы выйти трудиться с полутора лет. Но при этом для них должен быть создан нормальный гибкий график, они должны получить возможности воспользоваться правом на неполный рабочий день, и тогда это создаст для них условия, чтобы и деньги какие-то зарабатывать для поддержки семьи, для содержания ребёнка, и в то же время трудиться, не терять свою квалификацию.

Наконец, последнее. Мы за предыдущие годы довольно многое сделали для того, чтобы развернуть сеть детских садов в стране. Никогда строительство детских садов в нашем государстве – ни в советский, ни в постсоветский периоды – не шло такими ударными темпами. Не было этого, это однозначно абсолютно. Я вспоминаю и советские времена: ну очереди же были и в советские времена! А в 1990-е годы вообще всё деградировало и рухнуло.

За последние годы мы в эту сферу направили большие средства, это сотни миллиардов рублей. Мы обязаны эту программу завершить и после этого переходить в том числе к строительству детских дошкольных учреждений, которые будут содержать ясельные группы. Это тоже абсолютно нормально. Мы сейчас в меньшей степени этим занимаемся, и, действительно, их немного. Но в принципе мы должны сделать всё для того, чтобы и они появлялись. Если мы таким путём пойдём, то мы эту задачу решим.

И.Зленко: Вопрос Кубани от координатора партийного проекта «Крепкая семья» в Краснодарском крае, депутата регионального законодательного собрания Светланы Владимировны Земляной.

С.Земляная (координатор партийного проекта «Крепкая семья» в Краснодарском крае, депутата регионального законодательного собрания): Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Добрый день, Светлана Владимировна!

С.Земляная: Вы знаете, я хотела бы продолжить ту тему, которую затронула коллега. Ведь если бы было достаточно мест в детских садах, то проблема бы не стояла так остро. Я хочу поблагодарить Вас за то внимание, которое Вы уделяете развитию детских садов. Вы правильно сказали, что за последние два-три года открылось столько детских садов – мы такого не видели. Но Вы знаете, что регионам в этом году предстоит до конца решить эту проблему.

Д.Медведев: Знаю, и они обязаны это сделать.

С.Земляная: Но без существенной федеральной поддержки они это сделать не могут. Дмитрий Анатольевич, давайте сделаем последний рывок – поддержим и территории, и родителей.

Д.Медведев: Давайте.

С.Земляная: Скажите, можем ли мы рассчитывать на дополнительные средства из федерального бюджета на детские сады

Д.Медведев: Можем.

С.Земляная: Спасибо.

Д.Медведев: Светлана Владимировна, я на самом деле нисколько не шучу. Это именно так, и это соответствует моей позиции. Мы уже 120 млрд рублей направили на строительство, и ещё раз хочу сказать: мы так быстро никогда не строили. И давайте по-честному признаемся: практически абсолютное большинство этих детских садов – это детские сады высокого уровня. Это не просто какие-то комнатки, где дети сидят, а там хорошие условия. Я считаю, что мы, во-первых, это можем занести в актив нашей совместной работы, в том числе и работы нашей партии «Единая Россия». Это действительно очень хороший проект, с ним никто спорить не может. Ну и, конечно, мы (в данном случае я это уже отношу и к Правительству) должны сделать всё, чтобы этот проект был завершён. 10 млрд, которые предусмотрены в федеральном бюджете, – это, конечно, не закроет всей потребности этого года, но будем искать деньги, куда деваться. Будем лучше работать.

С.Земляная: Спасибо.

Е.Зленко: Вопрос директора центра социальной защиты населения Ртищевского района Саратовской области Гординой Ольги Ивановны.

О.Гордина (директор центра социальной защиты населения Ртищевского района Саратовской области): Дмитрий Анатольевич, добрый день!

Д.Медведев: Добрый день!

О.Гордина: Я хочу продолжить тему социальных пособий. Мы понимаем, что денег в бюджете не хватает, и в этом году предлагают повысить все пособия, все выплаты, все компенсации только на 5,5%. Мы очень расстроились, потому что как растут цены, Вы сами видите. Дмитрий Анатольевич, надеемся на то, что это решение не окончательное. И в связи с этим можем ли мы рассчитывать на справедливое повышение социальных выплат? Спасибо.

Д.Медведев: А справедливое – это какое, Ольга Ивановна?

О.Гордина: Это чем больше, тем лучше.

Д.Медведев: Дело в том, что понятия «больше» и «меньше» очень часто не совпадают у многих людей. Но тем не менее я отвечу на ваш вопрос, он на самом деле для нашей текущей ситуации не самый простой. Действительно, запланированное повышение, или индексация, на текущий год по социальным выплатам составляет 5,5%. Это так называемый прогнозируемый уровень инфляции. Почему возникло 5,5%? Просто потому что инфляция такая была. Потом произошли известные события, разные, в силу которых экономика ослабла, рубль тоже ослаб, девальвация достаточно сильно проявила себя. Я не говорю о внешнем влиянии на нашу страну и нашу экономику. Инфляция выросла, выросли цены. Мы обязаны это учитывать, но в то же время задача Правительства заключается в том, чтобы, поддержав людей, не раскрутить инфляционную спираль. Мы с вами понимаем, что это такое. Тут есть и молодые люди совсем, но большинство, наверное, в этом зале тех, кто помнит инфляцию середины 1990-х годов, начала 1990-х годов, – 1500%. Тысяча процентов! Вот это на самом деле просто национальная катастрофа.

Конечно, у нас и в помине таких прогнозов нет и быть не может, у нас экономика крепкая, всё в порядке, но инфляционную спираль раскручивать нельзя, поэтому мы должны действовать максимально аккуратно. И о чём, собственно, мы договорились в Правительстве, договорились с нашими коллегами-депутатами, во всяком случае с теми коллегами, которые представляют нашу партию, «Единую Россию»? Мы сначала увеличиваем выплаты на 5,5%, а потом будем дополнительно индексировать социальные выплаты (подчёркиваю: речь пока идёт о социальных выплатах) с учётом фактического уровня инфляции в текущем году, то есть вот на эту разницу. Произойдёт это в начале следующего года, и тогда мы, с одной стороны, сможем всё-таки учесть существующую инфляцию, но в то же время не создадим дополнительных инфляционных ожиданий и не создадим проблем, которые могут сказаться на бюджете любой семьи, потому что, сами понимаете, чем больше денег в экономике, тем более трудно сдерживать эти инфляционные настроения. Вот такой баланс нам нужно найти. Постараемся это сделать.

О.Гордина: Спасибо.

Е.Зленко: Вопрос от начальника управления социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области Базуриной Елены Владимировны.

Е.Базурина (начальник управления социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я с Вашего позволения несколько отклонюсь от основной темы нашего форума, потому что не могу не задать очень актуальный вопрос, который касается лекарственных средств. Цены выросли значительно, особенно на те препараты, которые не входят в группу жизненно важных и необходимых. Звучали предложения возродить государственные аптеки, наладить отечественное производство. Насколько сегодня государство вообще регулирует цены на лекарственные препараты и что планируется сделать для того, чтобы рост цен остановить? Спасибо.

Д.Медведев: Елена Владимировна, для того чтобы остановить рост цен, прежде всего надо навести порядок в экономике. Это очевидно абсолютно. Это касается и лекарств как наиболее чувствительной категории товаров для населения, и продуктов питания, и массы других товаров, которые необходимы для повседневной жизни. Но это общая констатация. Действительно, по лекарствам ситуация наиболее сложная. Почему? Потому что значительная часть препаратов поставляется из-за границы и из-за девальвации рубля и некоторых других трудностей, которые в экономике существуют, цены на них выросли. Но это не значит, что государство должно устраниться и сказать: что произошло, то произошло, извините, курс доллара вырос, поэтому эти препараты будут стоить дороже. Поэтому, как вы правильно сказали, у нас есть перечень жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов. Этот перечень, кстати, расширяется, это не какие-то 10–20 препаратов, а 600 с лишним препаратов, которые в значительной степени являются основным набором тех лекарственных средств, которые принимает подавляющее большинство наших граждан – и пенсионеров, и молодых, – и принимает, может быть, каждый день. Мы должны сделать всё, чтобы эти препараты в цене практически не росли.

Что у нас в настоящий момент, какова ситуация? У нас приблизительно 70% этих жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов производится на территории нашей страны. Это очень хорошо. Но нам нужно, чтобы 90–95% этих жизненно важных и необходимых лекарственных средств производилось у нас. Тогда мы не будем подвязаны под колебания курса валюты. А они всё равно будут происходить, мы с вами понимаем – мы живём в рыночных условиях. Поэтому задача номер один – это перенос производства основных лекарств на территорию нашей страны, и мы этим занимаемся. Надеюсь, что те успехи, которых мы достигли за последние три-пять лет, будут продолжены, будут открываться новые производства. Кстати, и здесь, в Ярославской области, это целый набор крупных фармпредприятий, и в других местах они есть. Это будет база для поддержки именно этой категории средств.

Есть, конечно, другие препараты, которые более дорогостоящие или которые не входят в этот список жизненно важных и необходимых. По ним тоже нужно мониторить ситуацию, Министерство здравоохранения этим занимается. Нужны долгосрочные соглашения, нужен контроль – не прямой, но опосредованный – за ценами, и влияние на эти ценовые параметры. Решения по этому поводу также приняты, и, кстати сказать, этот пункт является одним из важнейших наших пунктов в «антикризисном плане».

Вы упомянули государственные аптеки. У нас их, по-моему, тысячи полторы в стране, может быть, чуть больше. Но я вам скажу откровенно, я не считаю, что это панацея. Да, государственные аптеки где-то всё-таки находятся под более пристальным контролем местных властей, и в принципе, может быть, проще влиять на ценовую политику. Но в целом не в этом, может быть, главное, а главное именно в том, чтобы создать свой полноценный рынок лекарственных препаратов, независимый от влияния международной конъюнктуры. Если мы все эти меры проведём, то я уверен, что мы ситуацию по основному набору лекарств удержим и это почувствуют люди.

И последнее, что я хотел бы сказать. Это действительно очень важная задача. Понятно, из Москвы много что видно. Но хотел бы ещё раз призвать наших коллег – руководителей регионов, знаете, что делать? Просто в аптеки заходить. Я за последнее время вместе с губернаторами несколько раз посещал аптеки в регионах. Могу сказать, что это определённый эффект создаёт. Конечно, там у людей глаза на лоб лезут. И губернатору интересно – в аптеке побывал. Спасибо.

С.Неверов: Дмитрий Анатольевич, у нас желающих задать вопросы достаточно много, но на многие из этих вопросов уже прозвучали ответы и со стороны модераторов, и в Вашем выступлении. Есть предложение заслушать ещё два вопроса и перейти к подведению итогов.

Д.Медведев: Сергей Иванович, меня воспитывали в демократических традициях: не два вопроса, а целых четыре. Пожалуйста.

И.Зленко: Вопрос на тему социальной защиты нуждающихся семей. Задаёт Хитрова Ольга Владимировна, региональный координатор партийного проекта «Крепкая семья» в Ярославской областной думе.

Д.Медведев: Пожалуйста.

О.Хитрова (региональный координатор партийного проекта «Крепкая семья» в Ярославской областной думе): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! У меня не вопрос, как сказали коллеги, у меня скорее предложение. С 2013 года вступил в силу указ Президента Российской Федерации №606. Это о введении новой, на наш взгляд, очень эффективной, меры поддержки многодетных семей, то есть тех семей, где родился третий и последующий ребёнок. Это нуждающиеся семьи. Выплата производится до достижения ребёнком возраста трёх лет. Уровень этого ежемесячного пособия равен прожиточному минимуму ребёнка в регионе. Например, в Ярославской области он составляет 8 тыс. рублей. Сложился такой подход: если коэффициент рождаемости в регионе ниже общероссийского, то мы, регионы, имеем возможность получать софинансирование из федерального бюджета, а если в регионе данный коэффициент превышен по сравнению с общероссийским, то вся финансовая нагрузка ложится на регион. На наш взгляд, такой подход немножечко некорректен и не стимулирует те регионы, которые принимают достаточно большой комплекс мер – организационных, финансовых, для того чтобы влиять на увеличение рождаемости. В связи с этим у нас есть предложение всё-таки изменить этот подход и не наказывать те регионы, которые ведут такую успешную, плодотворную политику в демографической сфере. И хотелось бы, конечно, на этот счёт услышать Ваше мнение и заручиться Вашей поддержкой. Давайте поддерживать те регионы, которые положительным образом влияют на увеличение рождаемости и принимают соответствующие меры. 

Д.Медведев: Спасибо. Ольга Владимировна, я тоже добрый человек. Давайте не будем их наказывать! Что дальше?

Это программа неплохая, но, я напомню, она была создана именно для поддержки тех регионов, где коэффициент рождаемости ниже общероссийского в силу разных причин. У нас регионы очень разные, очень сильно отличаются и по географическим условиям, и даже по социальным привычкам, по количеству детей, которые в семьях появляются. Это первое.

Второе. Насколько я помню (может быть, я подзабыл что-то), софинансирование по этой программе сохраняется, даже когда достигнут определённый уровень, но на протяжении последующих двух лет. В принципе, наверное, можно подумать и о том, чтобы такого рода софинансирование продолжить, если для этого будет два условия: во-первых, мы почувствуем, что этот тренд в регионе носит устойчивый характер и реально достигнуты успехи, и второе – если будут финансовые возможности.

Вот хочет коллега, уже просто выпрыгивает, дайте микрофон, пожалуйста.

С.Юрченко (генеральный директор ООО «Аппарель-Продукты»):  Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Добрый день, гости дорогие! Ярославское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация молодых инвалидов России “Аппарель”». Что такое аппарель? Это пандус, когда поднимаешься в самолёт. Дмитрий Анатольевич, у меня в городе Ярославле работает четыре предприятия инвалидов, где работают в основном молодые ребята с ограниченными возможностями. На этих предприятиях побывал Виктор Викторович Рогоцкий, Алексей Геннадьевич Малютин, Александр Иванович Черепанин, Василий Фёдорович Несветайлов. С ними постоянно держим связь. Но сегодня хочу вам сказать, возьмите себе на контроль: дело в том, что в 94-м федеральном законе нашим предприятиям инвалидов, созданным общероссийскими общественными организациями инвалидов, была определённая льгота по конкурсам и аукционам, когда мы выходили на закупки, на торги. К сожалению, постановление Правительства №341 нас этого лишило. В 44-м законе этого нет. Прошу немедленно внести, чтобы для предприятий инвалидов были тоже предоставлены такие же какие-то послабления, чтобы участвовать в конкурсах, в аукционах на государственные закупки и государственные контракты. Это очень важно… Моя задача – сохранить предприятие. Я хочу сказать Александру Львовичу (А.Князьков, первый заместитель губернатора Ярославской области): я недавно открыл предприятие в городе Рыбинске, Александр Львович, общественного питания, оказываю услуги населению. Я думаю, что Александр Львович приедет и посмотрит. Но у меня большая просьба к Вам.

Д.Медведев: Теперь точно приедет и посмотрит. Приезжайте, пожалуйста.

С.Юрченко: Дмитрий Анатольевич, у меня большая просьба. Передайте господину президенту «РЖД» Якунину… У нас небольшое кафе, кафе на вокзале. Аренду платим 94 тыс. Пусть он нам аренду немножко сбавит. Такую аренду поставил – ну мама не горюй. У меня предприятие называется «Аппарель-Продукты», значит, «Аппарель-Полиграфия», «Аппарель-Мир», «Аппарель-Электросервис» – вот это всё хозяйствующие коммерческие предприятия.

И последнее хочу сказать. Дмитрий Анатольевич, для Вас, для партии «Единая Россия» и для всех регионов, я думаю, это новость. У нас, в общем-то, уже второй год есть проект, когда молодые ребята с ограниченными возможностями, имея группу инвалидности, сами создают предприятие, открывают своё дело и берут на работу инвалидов. Это очень важно. Вот в Ярославле такое есть. Поэтому хочу Вас поддержать и чтобы Вы нас поддержали.

Ну и последнее. Хочу, чтобы Вы обратились в муниципалитет. Есть указ Президента Путина Владимира Владимировича: общественным организациям инвалидов и их предприятиям инвалидов, где создан стопроцентный уставной капитал, передать (ну, конечно, там помощь соответствующая, можем передать, а можем не передать) здание, помещение в безвозмездное пользование. Так как мы сегодня находимся в КУМИ (комитет управления муниципальным имуществом) и платим им аренду… Они нам дали льготу небольшую, но уж если есть закон, то давайте для всех этот закон, будьте добры!

Спасибо, Дмитрий Анатольевич, спасибо!

Д.Медведев: Спасибо большое.

Во-первых, я хотел бы сказать, что то, что такие предприятия, как ваше, как «Аппарель», существуют, это очень хорошо. И не только потому, что там трудятся люди с ограничениями по здоровью, а это просто важно для душевного состояния нашего общества. Я регулярно встречаюсь с руководителями организаций инвалидов (естественно, разных организаций, поскольку инвалиды бывают, как известно, разные), и это всегда такой сложный, но очень полезный разговор, результатом которого являются предложения по совершенствованию труда и быта людей с ограничениями по здоровью.

Вы упомянули ряд постановлений Правительства. Я, естественно, дам поручение проанализировать их на предмет возможности предоставления льгот при проведении конкурсов и аукционов для организаций инвалидов. Это не первый раз, когда ко мне обращаются по этому поводу. Можно и закон поменять, но единственное, что нужно сделать, – это ввести достаточно чёткие критерии того, каким образом мы оцениваем эти предприятия, где мы считаем, что это предприятие с преимущественным трудом инвалидов, а где это что-то другое. Потому что, вы сами это прекрасно знаете, потому что этому свою жизнь посвятили, очень часто тут есть разные нюансы, и их нужно избежать, чтобы не дискредитировать саму идею. Это первое, что я хотел бы сказать. Второе. Я согласен, что правила и законы должны распространяться на всех, это очевидно, и задача государства – именно такой правовой режим обеспечить. И третье. Я не могу отвечать за Владимира Ивановича Якунина (президент ОАО «Российские железные дороги»), он самостоятельный человек, но я ему передам, что он слишком много денег получает от аренды по конкретным предприятиям.

Я обещал, договор дороже денег, – четыре вопроса. Было два, значит, ещё два. Пожалуйста.

И.Зленко: Вопрос от заместителя министра социального развития Пермского края Павла Сергеевича Фокина.

Д.Медведев: Давайте, хорошо. Замминистра – тоже люди.

П.Фокин (заместитель министра социального развития Пермского края): Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Пожалуйста.

П.Фокин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в новом законе о социальном обслуживании большое внимание уделено оказанию социальных услуг негосударственными организациями. Много регионов включилось в эту работу. Есть много успешных примеров, в том числе у нас, в Пермском крае. Но, однако, нам всем необходим общий документ, общий закон, который бы регулировал это направление.

Уже два года в Государственной Думе находится на рассмотрении закон о государственно-частном партнёрстве. Возможно ли ускорить принятие данного закона? Можем ли мы попросить фракцию «Единая Россия» в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации рассмотреть его совместно и всё-таки принять? И в целом как Вы видите дальнейшее развитие данного направления? Спасибо. 

Д.Медведев: Спасибо. Конечно, возможно. Этот закон уже залежался, что называется. Но я специально после ряда обращений моих товарищей по партии проверил состояние дел. Кстати, сегодня, буквально несколько часов назад, разговаривал с Министром экономического развития. Существует дискуссия между различными, скажем так, государственными структурами по поводу того, что должно быть в этом законопроекте. Поэтому он принят в первом чтении, если я не ошибаюсь, и мы договорились сегодня с коллегами по Правительству, что мы этому законопроекту импульс придадим.

Второе. Я обращаюсь к коллегам по партии, которые трудятся в Государственной Думе: в ускоренном порядке рассмотреть этот законопроект, как только там все эти нюансы будут согласованы. Надеюсь, что это дело ближайших недель.

Третье. Этот законопроект нужен не сам по себе, а для того, чтобы такого рода государственно-частное партнёрство, включая партнёрство между муниципалитетом и частным бизнесом, возникало на практике. Для этого – и здесь я уже обращаюсь к руководителям субъектов Российской Федерации и к вам, кстати, как к одному из ответственных сотрудников администрации субъекта Федерации – нужно подготовить и принять собственные нормативные акты во исполнение этого закона, включая законы о государственно-частном партнёрстве в субъекте Федерации. И если мы такую систему создадим, тогда она будет работоспособной. Давайте этим займёмся.

Вот там написано: «Волонтёры». Дайте волонтёрам высказаться.

А.Джингирян: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Джингирян Андрей, советник председателя Молодёжной общественной палаты Ярославской области.

У меня вопрос, который, наверное, будет приятным, поскольку он никак не связан с расходованием федерального бюджета, с какой-либо материальной помощью, а он связан…

Д.Медведев: Вы хорошо подумали, о чём этот вопрос? Может, его не стоит в этом зале задавать?

А.Джангирян: Он связан с поддержкой тех студентов-волонтёров, которые непосредственно хотят помогать нашим инвалидам, хотят помогать нашим пенсионерам. Хотел бы получить Вашу поддержку в том, чтобы мы могли разработать программу привлечения студентов-волонтёров по заботе о наших инвалидах. Речь идёт о том, что на сегодняшний день большинство наших инвалидов и пожилых людей по состоянию здоровья большое количество времени проводят в больницах. Если бы мы создали такую программу и закрепляли бы студентов-волонтёров за каждым отдельным инвалидом, и они бы приходили к ним в больницы, узнавали, как у них дела, читали бы им и просто уделяли им время – каждому отдельному инвалиду, – то это не только позволило бы изменить внутреннее состояние тех людей, которые находятся в больницах, но это и побудило бы нашу молодёжь брать на себя бóльшую социальную ответственность, потому что они бы понимали, что помогают тем, кто оставил им эту страну.

Д.Медведев: Андрей, правильно я понял?

А.Джангирян: Да.

Д.Медведев: Андрей, а сколько вам лет?

А.Джангирян: 21 год.

Д.Медведев: 21. А без программы нельзя вот так просто в больницу прийти?

А.Джангирян: Я хожу.

Д.Медведев: Просто я думаю, что это как раз самый правильный подход. Теперь если серьёзно, знаете, ещё некоторое время назад само слово «волонтёр» воспринималось как какое-то заграничное, непонятное явление (есть эквивалент, есть слово «доброволец»). У нас не было значимого волонтёрского движения. И даже, скажу вам откровенно, когда мы готовились к проведению Олимпиады, мы сами до конца не понимали, как это всё у нас будет работать. Ведь это действительно огромное количество людей, которые бесплатно, по сути, в ущерб каким-то, может быть, своим делам, занимаются помощью людям. Неважно, в каких условиях: в больнице, в интернате, дома или тем людям, которые приехали на какое-то мероприятие типа Олимпиады.

Вы знаете, я был очень приятно поражён, когда увидел, какое количество наших людей – кстати, прежде всего студентов, проникшихся духом помощи, поддержки, – помогало в проведении колоссального мероприятия, которым являлась наша зимняя Олимпиада. И не просто помогали, а помогали с улыбкой на лице, с прекрасным знанием не только русского, но и иностранных языков. Мне просто было очень приятно, я испытывал чувство гордости за нашу страну. И уж тем более важно, чтобы этот опыт использовался для помощи и поддержки тех людей, у которых есть проблемы со здоровьем или какие-то иные проблемы. А программу написать несложно, только скажите.

Пожалуй, с вопросами завязывать будем.

Уважаемые коллеги! Мы с вами заслушали и руководителей дискуссионных площадок, обменялись мнениями по мере возможности по основным вопросам. У нас есть резолюция нашего сегодняшнего форума. Но её ценность заключается именно в том, что она должна в полной мере отразить ваше мнение, то есть те предложения, которые были сформулированы в ходе работы. Проект подготовлен на основе тех предложений, которые звучали на дискуссионных площадках, инициатив, которые поступили от участников форума. Но у меня есть предложение такое: давайте не будем, как в приснопамятные времена, голосовать за основу, потом ещё как-то голосовать, давайте договоримся о следующем. Мы просто этот проект возьмём и в двухнедельный срок подготовим его окончательную версию с учётом предложений, которые поступили от всех здесь присутствующих, в том числе и в ходе нашего общения. Нет возражений? Ну всё, значит, будем считать, договорились.

Да, а по итогам работы над резолюцией, естественно, с учётом того, что всё-таки речь идёт о государственной работе, я дам прямое указание, прямое поручение Председателя Правительства.

Дорогие друзья! Хочу вам сказать, что каждое мероприятие рано или поздно приходит к своему завершению.

Хочу от вашего имени поблагодарить руководство Ярославской области, всех, кто организовывал этот форум, всех, кто создал для его проведения прекрасные условия, за эту поддержку, за работу. Давайте им поаплодируем!

И город вычистили очень хорошо! В этом тоже положительный эффект приезда начальников из Москвы, так?

На этом, я полагаю, мы можем объявить наш форум закрытым. Всем большое спасибо!