Вступительное слово Дмитрия Медведева: Мы с вами встречаемся в ответственный период, хотя у нас безответственных периодов, по-моему, в последней, новейшей истории не было. Сейчас он особенно сложный. Связано это и с текущей экономической ситуацией, и с некоторыми политическими вызовами. Хочу коллег, руководство Всероссийской политической партии «Единая Россия», коллег по Государственной Думе проинформировать о том, что вчера я подписал антикризисный план так называемый, или план по обеспечению стабильного развития экономики и социальной сферы нашей страны на период 2015 года. Мы его обсуждали в разных вариантах, вот и Александр Дмитриевич (А.Жуков) тоже принимал участие в этих мероприятиях. Хочу также сразу сказать, что рассматриваю этот документ не как Священное Писание, а как абсолютно рабочую версию, которая может модифицироваться, меняться – и в случае, если мы убедимся, что какие-то позиции не срабатывают, и в случае, к сожалению, ухудшения ситуации, или если у нас появятся какие-то дополнительные возможности, которые можно будет имплементировать. Поэтому хотел бы сразу сказать, что рассчитываю на полноценную работу с фракцией нашей партии по этому документу, имея в виду именно его рабочий характер. Там нет ничего догматического, но в то же время нам нужна была рабочая версия документа. Мы её подготовили, согласовали с Президентом и вот сейчас начинаем работать.
Только что провёл видеоселектор с главами субъектов Федерации. Часть из них была вот здесь, у нас в Горках, часть была в режиме видеосвязи, но это были все наши субъекты, все 85 территорий. О чём они меня проинформировали? О том, что созданы так называемые антикризисные штабы, в которые входит руководство региона. Как правило, возглавляет штаб или первый вице-губернатор, первый заместитель председателя правительства соответствующего региона, или сам губернатор. И, конечно, наши регионы (я об этом сказал коллегам и вам тоже хотел бы сказать) должны максимально тщательно подойти к этой ситуации и создать механизм, в рамках которого мы будем взаимодействовать. Какой механизм? Это механизм взаимоотношений между федеральным Правительством и региональными исполнительными органами, причём это должен быть абсолютно рабочий механизм, вплоть до того, что отдельные вопросы мы будем решать буквально в режиме прямой связи. И, конечно, режим консультаций с законодательными органами, начиная с Государственной Думы, Совета Федерации и заканчивая, естественно, законодательными органами субъектов Федерации.
Также хотел бы акцентировать внимание на одном немаловажном моменте.
После консультаций и с вами, и с руководителями субъектов Федерации я принял решение о том, чтобы всё-таки значительную часть полномочий, связанных с использованием льгот и применением целого ряда налоговых режимов, передать субъектам Федерации. У нас изначально была мысль продиктовать всё это сверху, но коллеги нас убедили, что этого делать не нужно, они сами должны оценить своё финансовое положение, состояние бюджетов и уже, так сказать, на ясном глазу, с полным пониманием картины по доходам и расходам принять решение о применении льгот либо неприменении, использовании льготных ставок либо неиспользовании. Я думаю, что это правильно, это как раз отражает федеративную природу нашего государства и необходимость совместной работы.
В ближайшее время и после нашего обсуждения я рассчитываю на детальное и всеобъемлющее обсуждение разных вопросов, связанных и с антикризисным планом, и с текущей ситуацией. Мои коллеги представят видение этого плана в Государственной Думе. Позицию Правительства представит Игорь Иванович Шувалов, другие коллеги тоже примут в этом участие – и вице-премьеры, и федеральные министры. Естественно, обсуждение будет активным, и это нормально, потому что ситуация сложная.
Я лишь хотел напомнить о том, как мы работали в 2008 году (я имею в виду Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Государственную Думу). Тогда, мне кажется, мы создали неплохой механизм, который позволил нам преодолеть кризис, добиться максимальной консолидации всех властей, а перед лицом кризиса эта консолидация абсолютно необходима, и здесь на задний план необходимо отодвинуть даже политические предпочтения. Понятно, что каждая политическая сила преследует свои интересы, а «Единая Россия» вообще за всю страну отвечает, потому что мы у власти находимся. Тем не менее консолидация крайне необходима, в том числе и потому, что нынешняя ситуация вызвана не только целым рядом экономических факторов, так называемыми внешними шоками, скажем, кризисом энергоносителей и ситуацией вокруг рынков нефти, но и некоторыми политическими решениями, которые мы вместе с вами вырабатывали и за которые мы несём солидарную политическую ответственность (я имею в виду не только, конечно, «Единую Россию», подчёркиваю, а практически все политические силы), включая наше общее решение поддержать наших людей, которые изъявили желание жить в Российской Федерации, вернуться в Россию и навстречу которым наша страна пошла, приняв соответствующие законодательные акты. Соответствующие последствия, которые с этим связаны, мы тоже обязаны учитывать.
Давайте обсудим текущую ситуацию, здесь можем и по нюансам каким-то пройти, и укрупнённо, с тем чтобы сформировать окончательную позицию для обсуждения на заседании Государственной Думы, которое состоится в пятницу, и для разработки антикризисного пакета законов. Он необходим во исполнение этого самого антикризисного плана. Аналогичную работу, естественно, члены Правительства ведут и с верхней палатой, с Советом Федерации, сегодня там был Министр финансов. И другие коллеги, естественно, из региональных палат, палат регионов, такую работу продолжат. Давайте приступим к обсуждению.
