Д.Медведев: Начну с печального события: скончалась наша коллега, наш партийный товарищ Людмила Ивановна Швецова. Она многое сделала для развития нашей страны, нашего государства, причём в самые разные периоды, и для развития Москвы как столицы. Давайте почтим её память.
Мы сегодня с вами поговорим о той напряжённой работе, которая сейчас развернулась в Государственной Думе, по подготовке бюджета ко второму чтению. Хотел бы сказать, что считаю исключительно полезным согласовать наши позиции в преддверии второго чтения, последующего третьего чтения и дальнейшей работы на полях Совета Федерации.
Наша фракция в парламенте сделала очень многое для того, чтобы такой законопроект отвечал реальному положению дел. Мы с вами понимаем: реальное положение дел в экономике нашей страны, мягко говоря, не самое праздничное.
Документ готовился в напряжённых условиях – в условиях общего затухания экономического роста, в условиях секторальных санкций против нашей страны, в условиях геополитических рисков, колебания конъюнктуры на внешних и внутренних рынках, включая рынки энергоносителей. Всё это, конечно, отразилось и на состоянии нашего бюджета, и на тех предложениях, которые были сделаны. В этой ситуации «Единая Россия» подошла к подготовке бюджета максимально взвешенно и рационально, ответственно, я бы сказал. Мы неоднократно консультировались, фракция консультировалась с министерствами, ведомствами и руководством Правительства. Постарались учесть пожелания, которые «Единая Россия» получает от избирателей. Конечно, их много, но при этом, что, на мой взгляд, как раз говорит об ответственности нашей фракции, фракция не стала разбрасываться популистскими обещаниями, раздавать всякого рода авансы в ситуации, когда не все они могут быть оплачены. Можно сказать, что в этом смысле надёжное партнёрство получилось, и я хотел бы, пользуясь случаем, от имени Правительства поблагодарить фракцию за совместную работу. И, конечно, мы продолжим эту работу.
Корректировка бюджета продолжается. Главное, чего удалось достичь (я имею в виду Правительству и «Единой России») в этом документе – это сохранить социальный характер документа. Более половины всех расходов, а именно 57% консолидированного бюджета направлено на выполнение социальных обязательств.
Второй блок расходов должен обеспечить развитие национальной экономики даже в условиях тех трудностей, которые в настоящий момент существуют. Мы (и об этом я хотел бы также специально, отдельно сказать во время нашей встречи) даже в этих самых сложных условиях не ставили под сомнение ранее заявленные приоритеты, те стратегические цели, которые установлены государством, Президентом, Правительством, особенно, когда речь идёт именно о социальных целях – о поддержке материнства, детства, образования, здравоохранения.
Мы сейчас поговорим о том, что заложено в бюджете и что не заложено, что можно было бы ещё скорректировать. Отмечу лишь, что значительные средства предусмотрены на программу по предоставлению материнского капитала на 2015–2016 годы. Также запланировано существенно увеличить число тех людей, которым может быть оказана высокотехнологичная медицинская помощь, причём практически на 150 тыс. человек. Если в этом году такое лечение получили порядка 0,5 млн наших граждан, то в следующем году смогут получить 650 тыс. На эти цели выделяются значительные средства – более 80 млрд рублей.
Ещё раз говорю, я не буду специально какие-то нюансы обозначать. Отмечу лишь, что даже в нынешних условиях мы стараемся продолжать социальную поддержку не только по линии здравоохранения, но и по линии образования, в частности поддержку талантливой молодёжи. В бюджет 2015–2017 годов мы заложили средства на расширение стипендиальных программ. Я только что подписал соответствующее постановление. Первые стипендии Правительства 100 молодых деятелей культуры и искусства получат уже до конца этого года, то есть это новые стипендии. Ежемесячно им будет выплачиваться по 20 тыс. рублей. Понятно, что это всё равно адресная поддержка, но важно, что мы её не просто не сворачиваем, а наращиваем. Я считаю, что это правильно.
Самое главное, чтобы наши расходы были ориентированы на чёткий результат, чтобы они были понятны нашим гражданам. Я уверен, что наша фракция сможет организовать работу по принятию бюджета так, чтобы бюджет, с одной стороны, сохранил сбалансированность, макроэкономическую устойчивость, которая является исключительно ценной в нынешней весьма сложной ситуации, а с другой стороны, сохранил и социальную стабильность, и всё-таки предпосылки для наращивания экономического роста.
Вот что мне хотелось бы сказать во вступительном слове. Передаю теперь бразды правления коллегам. Владимир Абдуалиевич (обращаясь к В.Васильеву), наверное, с вас начнём, потом другие коллеги выступят.
В.Васильев (руководитель фракции партии «Единая Россия» в Государственной Думе): Фракция при рассмотрении в первом чтении бюджета проголосовала единогласно. Это объясняется той работой (Вы, Дмитрий Анатольевич, её касались), постоянной работой в течение всего лета с Правительством, Счётной палатой, работой с избирателями, в том числе в Крыму выездное заседание было. Как Вы подчеркнули, и Президент об этом говорил, бюджет сложный, непростой, но понимание ответственности перед избирателями и понимание возможностей бюджета в современных условиях санкций и снижения цен на углеводороды, ещё раз отмечу, при постоянных консультациях с Правительством… Мы только с Министром финансов встречались дважды фракцией, за что тоже большое спасибо. Мы спорили, сомневались, но продвигались к пониманию. Я просто хочу подчеркнуть, что и комитет по бюджету особенно, и вся фракция решение принимала осознанно, осознавая ту ответственность, которую они несут перед людьми.
И сегодня мы сюда пришли не случайным составом. Здесь присутствуют депутаты, каждый из которых хотел бы обсудить конкретный вопрос. Я не хочу их лишать этой возможности встретиться с Вами. Мы очень признательны, что здесь присутствует, по сути, всё Правительство. У нас есть возможность улучшить ситуацию, как Вы и подчеркнули.
Первое. Голосование было непростое. Что позволило объединить фракцию? Понимание, что обеспечиваются социальные расходы, заявленные Президентом и обеспечиваемые Правительством и нашей фракцией.
Второе. Мы видим, что удалось. Спасибо Вам, потому что дискуссия была, был диалог, был спор, вводить ли новые налоги, в частности налог с продаж. Мы понимаем и высоко ценим, что в этих непростых условиях обеспечивается возможность развития – развития в плане импортозамещения в первую очередь. Это касается и сельского хозяйства, и промышленности, машиностроения в том числе. И здесь, конечно, нужно будет смотреть и набирать ресурсы.
Очень важно, что это понимание ответственности позволило Правительству, Счётной палате, нам... Кстати, те полномочия, которые предоставлены парламенту в плане контроля за бюджетом, срабатывают, те полномочия, которые получила Счётная палата – тоже. Мы намерены и дальше двигаться в этом направлении согласованно. Так вот, удалось выйти на понимание того, что мы можем уже сегодня включить такой дополнительный инструмент (и он получает поддержку фракции однозначно), когда те средства, которые по ряду программ своевременно не реализуются, к концу года накапливаются, –когда, мы, к сожалению, видим, как по снегу кладут асфальт и прочие вещи, – вот эти вопросы предлагается (и мы поддержим эту позицию) остановить, чтобы не было вот этого расходования средств любой ценой в последние дни уходящего года. Это единая позиция. Кстати, она может дать хороший ресурс при контроле… Мы считаем это дополнительным инструментом, и, кстати, нас об этом просил при отчёте и Министр финансов, тут есть понимание, чтобы эти средства эффективно расходовались…
И ещё, пользуясь возможностью, хотел бы сказать, что фракция многого бы не смогла сделать без поддержки партии. Поэтому большое спасибо и Вам, как председателю, и Сергею Ивановичу (С.Неверов – Секретарь Генерального совета партии «Единая Россия», Заместитель Председателя Государственной Думы), и коллегам. Мы, я думаю, здесь едины. Мы хорошо видим, что в последнее время Правительство больше стало уделять внимания таким вопросам, как эффективность расходов, о чём мы говорили и сейчас. Вот последняя информация: после обсуждения этой темы в части обеспечения россиян рыбной продукцией мы пришли к пониманию, что усложнённая процедура разного рода исследований и заключений может быть упрощена и даёт ни много ни мало
3 миллиарда экономии. У нас очень много таких примеров. Понятно, кому-то не хочется отдавать, это очень удобно – получать деньги, ничего, по сути, не делая. Но здесь Правительство получит поддержку и партии, и фракции, кстати, «Народный фронт» многое делает по части экономии бюджетных расходов, хорошая ведётся практика по сокращению расходов на дорогостоящие автомобили, расходов на управленческую деятельность из бюджета. Вот здесь мы тоже видим большой ресурс. Надеемся, что это всё вместе позволит сконцентрировать ресурсы на тех направлениях, о которых Вы говорили, и в этой ситуации переломить сложившееся состояние, с тем чтобы мы в той части, о которой Вы говорили – развитие и решение проблем, не только стабилизировали, а развивались далее. Спасибо большое!
Д.Медведев: Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
В.Васильев: Может быть, тогда попросим нашего председателя комитета по бюджету высказаться?
Д.Медведев: Давайте. Я думаю, что Андрей Михайлович во всеоружии. Мы многократно встречались, обсуждали разные вопросы. Пожалуйста.
А.Макаров (член Президиума Генерального совета партии «Единая Россия», председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам): Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! На самом деле, мне кажется, главное Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали. Главное достижение – что в таких условиях обеспечивается сбалансированность бюджета и макроэкономическая устойчивость. Это два главных пункта, которые были основой при обсуждении на бюджетном комитете. Почему я с этого начинаю? Потому что в этом году такой экспромт был, если позволите. Я предложил проголосовать заключение комитета первоначально всем депутатам из всех фракций без последней фразы – о поддержке бюджета. А это заключение – 800 страниц компьютерного текста, где на самом деле проанализировано всё: каждая госпрограмма, каждая статья расходов, все заключения экспертов, Счётной палаты. Мы заслушали министерства и ведомства. Кстати, здесь не могу не отметить, что фантастическая открытость, такого не было никогда. Любая информация, которую депутаты хотели получить от Правительства, представлялась буквально в течение суток, мы имели возможность всё это оперативно рассматривать.
Так вот, когда возник вопрос, вот этот экономический анализ ситуации и бюджета, когда я предложил проголосовать без этой последней фразы «поддерживаем бюджет в первом чтении или нет», все фракции единогласно проголосовали за. Все фракции, независимо ни от чего, то есть в оценках, в анализе никаких сомнений нет, все с этим согласны. Другое дело, что когда встал вопрос о том, а поддерживаем ли мы бюджет в первом чтении, вот здесь по существу сработала уже политика, политика и голосование, скажем, тех фракций, которые не голосовали за бюджет. Это было голосование абсолютно политическое. При этом мы слышали: «а вы добавьте ещё 500 млрд на расходы, и мы проголосуем за».
В данном случае, когда я сейчас об этом говорю, именно этот скрупулёзный анализ, который мы вместе с Правительством провели, позволяет говорить о том, что большинство тех задач, которые ставили и депутаты других фракций, и комитеты, в том числе и те, кто не поддержал бюджет, можно решать внутри данного бюджета.
Я просто приведу, если Вы позволите, несколько примеров, а потом перейду к тому, что мы предлагаем сделать в дальнейшей работе над бюджетом. Скажем, комитет по промышленности не поддержал принятие бюджета. Не поддержал.
Смотрим: на развитие промышленности в текущем году было выделено по государственной программе (я говорю сейчас только о государственной программе и ни о каких других расходах) 152,5 млрд рублей. Мы смотрим исполнение: за полгода – 29%, за девять месяцев – 47%. Причём мы точно знаем, что к концу года (то, о чём как раз говорил сейчас Владимир Абдуалиевич) будет исполнение – 99,9%. А когда мы берём такие разделы, как станкоинструментальный комплекс, химический, там исполнение вообще ноль. И в этом плане, мне кажется, очень важно то, что в Правительстве создана, точнее, возвратилась, комиссия по эффективности бюджетных расходов, что это решение подняли на уровень первого вице-премьера, что сегодня все эти вопросы можно рассматривать с точки зрения эффективности. Мне кажется, сегодня по существу мы получили доказательство того, что то решение, которое принималось несколько месяцев назад, что не надо давать возможность министерствам, неэффективно тратившим деньги в течение года, сделать это, как обычно, в конце года, а собрать все эти средства, извините, в кулак и направить их уже в 2014 году на то, что необходимо, а часть сохранить на 2015 год, решая вопросы в том числе и развития, и социальные вопросы, выполняя задачи импортозамещения, указов Президента, – это решение было абсолютно правильным. И те изменения в Бюджетный кодекс, которые мы вместе с Правительством разрабатывали, мне кажется, себя полностью оправдали.
В данном случае, когда мы говорим: 500 млрд или сколько-то… Я могу просто привести несколько примеров, которые говорят о том, где искать резервы. Скажем, космическая отрасль. Кстати, против неё комитет по промышленности не возражает, но только на космодромы у нас в этом году было выделено 30 млрд рублей. Какое исполнение? 3%!А где остальные? Что, может быть, не надо? Мы говорим о поддержке регионов, но когда мы говорим о Дальнем Востоке (государственная программа), о ФЦП по Калининградской области (она, кстати, вообще действует до 2015 года), давайте посмотрим: исполнение за полгода по Дальнему Востоку – 1,6%, по девяти месяцам – 34%; по Калининграду – 6,6%, 23% по году. А программа, кстати, по Калининграду – средства-то до 2015 года… Так что, в конце опять закопать? Мне кажется, вот здесь те резервы, которые надо использовать, и использовать более эффективно.
Мы много говорим, что не хватает денег на культуру. Возьмём ФЦП «Культура России». Исполнение за полгода – 16%, а за девять месяцев – 41%, а ведь, между прочим, 20 с половиной миллиардов рублей, то есть немалые деньги, которые просто пролежали год. Я специально проверил, потому что многие министерства говорят: нам были не доведены. Ничего подобного – всё доведено, просто не использовалось.
И так готов говорить по очень многим государственным программам. Вот где наши резервы. Я просто взял выборку, чтобы было понятно. Более 150 млрд рублей – только по тому, что я сейчас назвал, – которые можно сегодня взять и направить более эффективно. Вот, мне кажется, те резервы, которые у нас есть.
Теперь о том, что предлагает комитет, с чем согласилась Государственная Дума. Это очень важный вопрос, который мы обсуждали на фракции: как мы предлагаем сосредоточить работу над бюджетом дальше?
Первое – вопросы, которые мы предложили бы обсудить ко второму чтению. Это то, с чем бы мы хотели обратиться к Вам за поддержкой, то, что, нам кажется, надо сделать в проекте самого закона о бюджете. С учётом того, что есть дополнительные резервы внутри самого бюджета – подчеркиваю, именно внутри бюджета, – мы могли бы просто за счёт перераспределения решить несколько вопросов.
Первое – вопросы импортозамещения в отраслях агропромышленного комплекса, поддержка села. Нам кажется (и здесь велась очень серьёзная работа и с Министерством финансов, и с профильным министерством), нам удалось достичь каких-то результатов, которые мы хотели бы Вам предъявить и получить Ваше одобрение или Вашу позицию по этому вопросу.
Следующий вопрос, который, на наш взгляд, очень важен, – обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Вопрос очень важный. Мы посчитали – средств не хватает. Реально не хватает тех средств, которые заложены в бюджете. Нам удалось найти резервы, которые позволяют решить эту задачу, но мы просим Вашей поддержки, чтобы решить этот вопрос не только по 2015 году, а чтобы «протащить», как говорят в Министерстве финансов, эти средства через всю трёхлетку, чтобы нельзя было спекулировать. Потому что очень много идёт политических спекуляций, а вот проблемы не решаются. Мне кажется, это вопрос, который мы могли бы, безусловно, решить уже при поправках ко второму чтению.
Есть целый ряд программ, которые очень хорошо себя зарекомендовали. Это, например, физкультурные залы в сельских школах. Строительство таких объектов на селе – это и для села очень важно, и для образования, и для спорта. Нам кажется, эти программы могли бы быть продолжены, и мы готовы вместе, ещё раз говорю, с Правительством уже посмотреть, найти резервы.
Наконец, мы говорим о поддержке регионов. Помимо тех средств, которые сейчас предусматриваются, и помимо того, что Государственная Дума приняла решение продолжить то, что мы делали со Счётной палатой и с Правительством – мониторинг финансовой ситуации регионов, мы предложили бы решить уже в рамках второго чтения вопросы, связанные с реструктуризацией обязательств по дорожным кредитам. Мне кажется, мы тут нашли понимание и с экономическим блоком Правительства, с Министерством финансов, и хотели бы вынести это на Ваше уже решение, потому что это тоже важнейшая часть.
И, наконец, последнее. Я понимаю, что у коллег очень много вопросов. Нам представляется, что целый ряд вопросов мог бы быть решён уже в 2014 году, не дожидаясь 2015 года. И я так понимаю, что именно эта задача закладывалась, когда мы принимали решение сосредоточить неэффективно израсходованные средства и дать возможность Правительству принять эти решения.
Государственная Дума в своём постановлении дала определённые рекомендации по расходованию этих средств. Понятно, что здесь решения и «мяч» на стороне Правительства, но мне хотелось бы обозначить некоторые из этих приоритетов. Это в первую очередь создание условий для… Село, импортозамещение – вот здесь, мне кажется, целый ряд вопросов, который мы, помимо поправок в бюджете 2015 года, не дожидаясь, могли бы решить уже сегодня. Второе – создание условий для формирования фонда развития промышленности. Мы очень много говорим о промышленности. Вот фонд развития промышленности – надо начинать, не дожидаясь следующего года, уже сейчас. Следующий вопрос – это, безусловно, поддержка отдельных отраслей. Это и сельхозмашиностроение, тракторное машиностроение, лёгкая, текстильная промышленность, народные промыслы. В данном случае мы очень тесно работали вместе с Правительством, и нам кажется, что вот эти вопросы могли бы быть решены уже в этом году.
Одновременно мы продолжаем работу с Правительством с точки зрения необходимости доработки государственных программ.
Как показало рассмотрение всех государственных программ, здесь огромные резервы, и нам представляется, что в первую очередь необходимо при доработке государственных программ обеспечить полное отражение тех целевых показателей, которые содержатся в указах Президента. К сожалению, говоря об указах Президента, у нас в основном вспоминают только о зарплатных указах, а вот указы, которые касаются инвестиций, производительности труда и так далее, почему-то забывают. И очень часто забывают это сделать профильные министерства, как показало обсуждение на комитете по бюджету.
Нам бы хотелось продолжить эту работу вместе с Правительством, и, естественно, как всегда, когда мы принимаем бюджет (а я уверен, что он будет принят и во втором, и в третьем чтении), во втором чтении мы могли бы те вопросы, по которым сегодня будут приняты решения, отразить не только в законе о бюджете, но и в постановлении Государственной Думы, которое определило бы те главные направления нашей совместной работы, которые предстоят. Спасибо. Извините, я понимаю, что немножко долго говорил.
Д.Медведев: Всё по делу, что называется. Спасибо, Андрей Михайлович. Кто у нас продолжит? У нас есть коллеги, которые за другие вопросы отвечают. Кто хотел бы? Пожалуйста.
О.Тимофеева (член фракции партии «Единая Россия», член Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи): Дмитрий Анатольевич, я позволю себе Вас процитировать. Вы сказали, что все расходы бюджета должны быть нацелены на чёткий результат и понятны гражданам. Я как журналист, который сегодня находится в стенах Государственной Думы, хотела бы пролоббировать интересы региональной и муниципальной прессы.
Что у нас произошло? Сегодня мы видим, что практически демонтируется институт подписной кампании, потому что в 2014 году не были заложены субсидии (3 млрд рублей) на поддержку тарифов почты. Почта подняла тарифы – это вынужденная мера, и сегодня мы констатируем, что, по данным Минкомсвязи, 25% подписной кампании уже сорвано. По нашим данным, эта подписная кампания провалена ещё больше – до 40%. 5 млн читателей уже выпали, и если мы пойдём такими темпами, то к началу следующей подписной кампании у нас не будут читать местную, региональную прессу ещё 10 млн человек. Мы сегодня говорим о единстве страны и о том, что информация должна доводиться, но, к сожалению, если у нас закроются издания, у нас не будет ресурсов, чтобы довести до наших избирателей и в принципе до жителей России, что сегодня происходит.
Я сегодня говорю исключительно о местной и муниципальной, региональной прессе, которая носит общественно-политический характер. Я сегодня не говорю ни о каких развлекательных изданиях. Цифра, которая закладывалась раньше, – 3 млрд рублей. Если сегодня мы говорим исключительно о региональной общественно-политической прессе, то эта цифра гораздо меньше. Министерство связи и массовых коммуникаций даёт нам цифру всего 500 млн рублей. Сегодня мы бы просили поддержать это направление, потому что в апреле мы проводили медиафорум, и практически всё медиасообщество страны обратилось к Президенту с просьбой поддержать на переходный период, потому что мы теряем информационное пространство, у нас закрываются редакции. Поэтому мы просили бы поддержать нашу позицию в этом плане, заложить ещё 500 млн рублей. Каким образом дотировать – через тарифы почты либо конкретно каждому изданию, – это второй вопрос. Но по прогнозам, если к началу 2015 года мы не исправим ситуацию, мы получим, что 50% населения страны не будет читать местные газеты, а у нас есть территории, где небольшое развитие интернета и не все смотрят телевизор. Я как человек, который действительно встречается с избирателями, вижу, что люди в основном читают местную, региональную, свою газету, районную или сельскую. Поэтому мы обращаемся к Вам с просьбой поддержать, и опять вернусь к Вашим словам «всё то, что происходит даже в этих стенах должно быть понятно гражданам». А всё-таки местная пресса – это самый близкий инструмент, как местным людям в каждом городе и районе донести информацию. Спасибо Вам большое.
Д.Медведев: Спасибо большое.
Л.Яковлева (член фракции партии «Единая Россия», член Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Мне тоже хотелось озвучить ещё одну очень важную тему – проблему доступности детских садов. Надо отметить, что в последнее время, с Вашей поддержкой в том числе, Дмитрий Анатольевич, эта проблема в нашей стране эффективно решается, и свыше 700 тыс. дополнительных мест за последние два года удалось ввести в регионах Российской Федерации. На сегодняшний день в 14 регионах России практически полностью закрыта очередь в детские сады для детей в возрасте с трёх до семи лет. Ещё в 55 субъектах эта проблема практически решается, и если бы была федеральная поддержка, поддержка в следующем финансовом году для решения этой проблемы, то все регионы смогли бы выполнить поставленную задачу, выполнить требования указа Президента Российской Федерации, и все дети в возрасте с трёх до семи лет были бы обеспечены местами в детских дошкольных образовательных учреждениях. Дмитрий Анатольевич, можем мы рассчитывать на Вашу поддержку?
Д.Медведев: Я вам отвечу сейчас. Пока мы не перешли к такой общей дискуссии, давайте я некоторые комментарии сделаю, после этого мы, наверное, можем отпустить прессу.
Ещё раз бы хотел констатировать, что работа идёт устойчиво, очень конкретно. Спасибо фракции за такое внимательное отношение к подходам Правительства. Вот о чём, например, Андрей Михайлович сказал и к чему я снова хотел бы вернуться. Понимаете, мы очень часто, как принято говорить по-русски, за деревьями не видим леса. Мы столько бились над этой самой макроэкономической устойчивостью, что сейчас мы к ней привыкли и говорим: «Понятно, там и цифры по дефициту, и всё остальное. Ну какая нам разница по большому счёту, главное, чтобы финансировались обязательства, чтобы социалка финансировалась, промышленность…» Но мы с вами понимаем, что без вот этой самой макроэкономической устойчивости мы не сможем ничего делать.
Посмотрите на то, как обстоят дела. У нас сейчас очень тяжёлый период экономического развития, чего там скрывать – и внутренние проблемы, и санкции. Но тем не менее тот дефицит, который мы предлагаем, по сути, почти нулевой – 0,6%. А развитые государства, входящие в Евросоюз, в отношении которых никакие санкции не действуют, ставят себе в качестве цели (я посмотрел, и Франция, и Британия) – только к 2017 году выйти на бюджетный дефицит 3%. Поэтому мы должны ценить то, что такой большой, сложной работой было достигнуто, начиная условно с 2000 года, и мы все эти годы этим занимались. При этом, конечно, очень важно, чтобы бюджет сохранил социальную направленность и предполагал финансирование тех обязательств, в отношении которых мы, что называется, давали слово нашим гражданам. И партия обещала, и Государственная Дума обещала, Президент формулировал программы, Правительство программы принимало. Вот в этом направлении мы и будем работать.
Спасибо за то, что, как Вы сказали, работа идёт открытым образом. Это на самом деле важно, мы и дальше так будем делать, и дальше будет предельная открытость, тем более речь идёт о наших партнёрских взаимоотношениях. Это фракция, на которую опирается Правительство, многие члены Правительства – члены партии «Единая Россия», тут другого и быть не может, да и другие депутаты, конечно, имеют право обращаться с соответствующими вопросами.
По выборам, которые нам пришлось делать. Владимир Абдуалиевич сказал в отношении налогов. Не скрою, у нас были очень серьёзные беседы в Правительстве на эту тему, дискуссии, с Президентом несколько раз на эту тему говорили. В конечном счёте, я считаю, мы сделали правильный выбор, потому что нас и граждане поддерживают, и бизнес поддерживает в этом, и вы как представители в данном случае населения нашей страны, избранные в высший законодательный орган. Налоги мы не трогаем. У нас есть некоторые коррективы по сборам, есть некоторые другие дополнительные нюансы, но если бы мы хоть что-нибудь тронули, нам бы сразу сказали: «Ребята, вы обещали налоговую систему не тронуть. Что ж вы это делаете?» Мы бы, конечно, могли сказать: «Знаете, у нас тяжёлая ситуация. Посмотрите, что делается!». Но это всё равно был бы неполный ответ на вопрос. До тех пор, пока мы можем держать позицию по налогам, мы её обязаны держать. Это однозначно абсолютно.
Темы импортозамещения, развития промышленности очевидны. Об этом мы с вами неоднократно тоже говорили, естественно, продолжим всю эту работу, включая, кстати, и некоторые решения, которые мы примем до конца года, о чём коллеги говорили.
Вопрос, связанный с исполнением бюджета по расходам, на самом деле очень важный, и здесь есть чем заниматься, здесь много проблем. Это проблемы и раскассирования самого бюджета по линии министерств. Они это понимают, но, к сожалению, далеко не всегда эти задачи решают, и это правильный упрёк. Это и вопросы к региональным властям. Это вопросы к выбору подрядчика. Это вопросы вообще к той системе, которая у нас создавалась, ну, скажем откровенно, на протяжении десятилетий. Давайте так по-честному признаемся: в советский период стройки тоже все закрывались декабрём, и расходы все начинались с сентября. Это ещё советское наследие, но это неправильное наследие, это не то, что нужно сохранять, нужна равномерность трат и последовательность заключения договоров. Продолжим обязательно работу на эту тему.
По приоритетам, которые обозначили коллеги. Поддержка села – безусловно. Аграрный сектор даже в условиях, когда у нас слабый экономический рост, тем не менее растёт лучше всего. Я не знаю самые последние цифры, но буквально по ситуации на неделю назад прирост аграрной продукции, прирост продукции села – 7%. Блестящая цифра. Она связана и с урожаем, конечно, тем не менее это очень хорошая цифра. И мы обязаны сделать всё, чтобы у нас село не расслаивалось, а, наоборот, получив все бюджетные инвестиции и коммерческие инвестиции последнего времени, развивалось, особенно в условиях, когда возможна реализация программы импортозамещения. И такая программа у нас принята и окончательно формально будет организована буквально в ближайшее время. Кстати, до конца этого года мы ещё дополнительно выделяем 20 млрд рублей, чтобы профинансировать все те кредиты трёх-пятилетней давности, которые мы «тащим», – инвестиционные кредиты, под которые покупалась техника и под которые строились новые сельскохозяйственные комплексы. Это очень важно. Мы закроем все кредиты, которые в разных регионах существуют.
Тема технических средств реабилитации (коллеги прокомментируют, мы понимаем её важность, будем стараться изыскивать дополнительные ресурсы), как и тема развития физкультуры на селе, конечно, должны остаться в числе партийных приоритетов и приоритетов Правительства.
По поддержке регионов я несколько раз проводил совещания в этом году с учётом тех трудностей, которые испытывают региональные бюджеты. Мы добавили денег, мы замещаем коммерческие кредиты бюджетными кредитами, естественно, более дешёвыми. Но эта работа должна быть продолжена, потому что бюджеты регионов и в следующем году будут, мягко говоря, не в блестящем состоянии. Эта работа должна быть нами организована должным образом. Это же касается и дорожных кредитов. И то, о чём я уже сказал: всё, что можно сделать до конца года (здесь я поддерживаю позицию коллег, позицию, которая была Андреем Михайловичем тоже сформулирована), мы должны сделать и постараться закрыть в этом году.
То, что Ольга Викторовна сказала в отношении подписной кампании, – конечно, нужно сделать всё, для того чтобы сохранить местную прессу. Я абсолютно с вами согласен. Люди на местах читают региональные новости. Это могут быть разные новости – и в газетах напечатанные, где-то и интернет, потому что не нужно недооценивать интернет, он уже почти в любой деревне есть. Но действительно нужно насчёт поддержки региональной прессы подумать. Единственное просто, на что бы хотел обратить внимание, – она не вся одинаковая, региональная пресса. Вы сказали в отношении развлекательной, я даже сейчас не про развлекательную. Просто есть пресса, давайте признаемся, которая очень часто обслуживает интересы одного лица, местного какого-нибудь князька. Вот если честно, мне на такую прессу жалко денег, потому что эта пресса занимается только тем, что рассказывает, какой хороший там руководитель района.
Я, кстати, как-то уже довольно давно сформулировал идею, которая мне кажется вполне актуальной: региональная пресса должна быть более свободна от влияния региональных властей и в этом смысле поддерживать общероссийскую повестку дня, а не только региональную. Тем не менее мы обязательно этим займёмся.
Ну и по детским садам, то, что Лариса Николаевна сказала, – программа хорошая, указ надо исполнять, и не только потому, что это указ, а просто ещё и потому, что этого ждут миллионы российских семей. Мы этой проблемой всерьёз занялись только с 2012 года. У нас есть ориентир – мы обязаны его выполнить. Мы набрали очень хорошие темпы. Если говорить откровенно, лучшей социальной программы за последнее время (я имею в виду не прежние программы типа материнского капитала, потому что это реально очень хорошая программа, она нам свои дивиденды принесла, а вот из последних программ), чем «Детские сады», у нас нет. И куда бы я ни приезжал, люди говорят: а) давайте продолжайте и б) спасибо большое за то, что детские сады открываются. Поэтому федеральная поддержка будет в сопоставимых цифрах с этим годом. Мы подумаем, как это структурировать, для того чтобы программа продолжалась в 2016 году.
